정부가 전라남도 고흥에서 경상남도 거제를 잇는 해안도로 483㎞ 주변에 전망대와 공원, 탐방로를 조성한다. 노르웨이에서 추진중인 ‘디투어 프로젝트’를 참고해 남해안을 국제적인 관광자원으로 만든다는 계획이다.
27일 정부는 정부서울청사에서 황교안 대통령 권한대행 주재로 제11차 무역투자진흥회의를 열고 이 같은 내용의 '남해안 광역관광 활성화를 통한 발전거점 조성 방안'을 발표했다.
정부는 남해안에 위치한 전남 고흥군, 여수시, 순천시, 광영시와 경남 남해군, 하동군, 통영시, 거제시 등 8개 시·군을 하나의 통합 관광자원으로 육성하기로 했다. 현재는 각 지방자치단체에서 별도로 관광객 유치를 하고 있는데, 더 많은 관광객을 오랜 기간 머물게 하려면 하나로 연계하는 것이 유리하다는 판단에서다.
◆ 남해안 내륙-해안-해양 3대 관광루트 구축
남해안은 인기있는 관광 코스이지만 여수~순천이나 통영~거제 등 가까운 일부 지역만 묶어서 여행하는 사람이 많다. 해외 관광객들에겐 남해안이 주요 공항에서 접근이 어렵고 즐길거리가 부족해 잘 알려져 있지 않다.
정부는 향후 10년 간 남해안 지역에 현재 관광객이 많이 다니는 내륙루트 뿐 아니라 해안루트와 해양루트도 구축하기로 했다. 새로운 다리를 건설하기 보단 기존 자원을 최대한 활용하되 볼 거리를 조성하는 방식으로 진행된다.
해안루트는 남해안 8개 시·군의 끝단을 연결한 해안도로로 '쪽빛너울길(blue coast road·가칭)'이라는 이름을 붙이기로 했다. 해안도로 인근에 위치한 국·공유지에 전망대와 공원, 해안 탐방로, 체험시설 등을 설치한다. 쪽빛너울길 구간 중에서 경관이 좋은 구간은 '해안관광도로'로 지정해 대외 홍보에 활용할 예정이다.
이런 사업 방식은 노르웨이의 '디투어 프로젝트'를 본딴 것이다. 노르웨이는 피오르드 지역의 18개 주요 경관도로를 하나의 국립관광도로로 지정했고, 2020년까지 전망대, 미술관, 공원, 호텔 등 200여곳을 새로 조성하기로 했다.
고흥, 여수, 남해, 통영, 거제의 주요 항을 잇는 해양 루트는 연안 셔틀 크루즈를 운행해 활성화 하기로 했다. 이들 5개 지역은 바다로 둘러싸여 왕복하려면 배를 타야 한다. 연안과 주변 섬을 하루동안 체험 할 수 있는 '원데이 크루즈' 시범사업도 오는 3분기부터 추진된다. 경비행기나 헬리콥터를 타고 항이나 섬 주변을 관광하는 항공투어도 활성화 할 계획이다.
섬진강 주변 하동, 광양에 위치한 도로를 중심으로 문화예술벨트도 만들기로 했다. 박경리의 토지, 김용택의 섬진강 등 섬진강을 배경으로 한 국내 문학작품이 많은 만큼 문화와 예술, 역사를 즐길 수 있는 박물관, 체험시설, 미술관 등을 조성해 관광 자원화 한다는 계획이다.
◆ 폐교는 캠핑장으로, 폐조선소는 관광단지로
정부는 남해안을 해양관광진흥지구로 지정해 숙박업소와 음식점이 들어설 수 있게 할 계획이다. 지구로 지정되면 수산자원보호구역·자연공원 등에 포함된 지역에도 현재 설치가 금지된 음식점이나 숙박시설 개발이 허용된다.
도서지역 폐교는 문화시설이나 캠핑장으로 바꿀 수 있도록 허가 하기로 했다. 조선업 불황으로 방치된 폐조선소 부지는 한국토지주택공사(LH)가 우선 매입해 관광단지로 개발하는 방안을 검토할 계획이다. 스웨덴에서 1980년대 말 조선업의 쇠퇴로 위기를 겪던 말뫼시에서 직접 폐조선소 부지를 매입해 산업과 교육, 주거 복합지구로 개발한 사례를 참고했다.
외국인들이 남해안에 쉽게 접근할 수 있도록 수도권에서 순천·여수엑스포역으로 접근하는 전라선 고속철도 증편 방안도 검토한다. 김천~거제를 잇는 남부내륙철도와 진주~순천~광주 간 경전선 전철화 사업도 예비타당성 조사를 조기에 끝내기로 했다. 외국인 관광 수요가 증가하면 사천, 양양 등 지방 공항의 부정기 노선 운행도 지원할 계획이다.
◆ 북한산·무등산 국립공원 내 야영장 조성
정부는 도시 인근의 산림과 국립공원에 야영장을 조성하기로 했다. 현재 국립공원 야영장은 39개인데 등산, 캠핑 수요가 계속 늘며 부족한 상태다. 올해 화천 국립 숲속야영장과 무등산 도원야영장으 문을 열고 내년엔 북한산 사기막 야영장, 내후년엔 변산 고사포야영장을 개소하기로 했다.
정부는 또 지자체에서 보전녹지·관리지역 내 야영장을 적극 유치할 수 있도록 조례 개정을 유도할 계획이다. 정부는 작년 3월 국토계획법 시행령을 개정해 보전녹지와 관리지역 내 야영장 입지기준을 조례에 위임했는데, 조례를 개정하지 않은 지자체의 경우 야영장 설치가 불법이다.
정부는 오는 4분기까지 글램핑과 고정형 야영용 트레일러의 안전점검을 위한 세부 시설기준을 마련하기로 했다. 이 두 시설은 현행법상 건축물이나 자동차에 해당하지 않아 전기, 가스시설 안전점검 대상에서 제외됐다. 앞으론 개별 식별번호를 부여해 포함하기로 했다.
전국에서 30곳이 넘는 지자체에서 추진중인 케이블카 사업은 환경부의 환경영향 평가를 받고 나면, 한번에 승인심사를 받을 수 있도록 관련법을 개정하기로 했다. 현재는 환경영향평가를 통과하면 사업자가 지자체와 국토부, 산업부 등 관계부처에 인·허가를 개별 신청해야 한다.
국토부는 오는 4분기까지 궤도운송법을 개정해 사업자가 지자체에 사업 승인 신청을 하면 지자체에서 소관부처와 협의를 진행해 승인여부를 결정하도록 하는 원스톱 시스템을 도입하기로 했다.
다만 케이블카 사업이 어려움을 겪는 원인인 환경 규제와 관련해서는 큰 변동이 없어 지자체에서 추진 중인 사업이 크게 탄력을 받기는 어려울 것이라는 의견도 있다.