2026년 상반기 해상풍력 고정가격계약 경쟁입찰 결과, 9개 사업 중 5개 사업이 선정됐다. 선정 규모는 1786메가와트(MW)다. 정부가 2022년 풍력 고정가격계약 경쟁입찰을 도입한 이래 처음으로 경쟁률이 2대 1을 기록하면서 발전단가 인하에도 규모의 경제를 실현하게 됐다는 평가가 나온다.

다만, 중국 풍력터빈 업체인 골드윈드를 대주주로 둔 독일 벤시스와 라이선스 계약을 맺은 유니슨을 통해 터빈을 공급받을 한빛해상풍력이 낙찰되면서 논란도 있는 상황이다. 올해 하반기에 예정된 해상풍력 경쟁입찰에서 중국 공급망을 활용하는 업체가 늘어날 것이라는 전망도 나온다.

해상풍력 발전소 모습. / 전남도 제공

30일 기후에너지환경부는 한국에너지공단이 2026년 상반기 해상풍력 고정가격계약 경쟁입찰 결과를 확정하고, 입찰 사업자에게 개별 통보했다고 발표했다.

지난 5월에 마감된 해상풍력 경쟁입찰에 참여한 프로젝트는 고정식 4개(1598MW), 부유식 3개(1498MW), 공공주도형 2개(560MW) 등 총 9개다. 이 중 고정식 3개(1094MW), 부유식 1개(532MW), 공공주도형 1개(160MW) 등 총 1786MW가 최종 선정됐다.

풍력 업계에 따르면 고정식은 굴업도해상풍력(250MW, 인천 옹진군 굴업도 인근 해역), 한빛해상풍력(340MW, 전남 영광군 안마도 인근 해역), 해송3해상풍력(504MW, 전남 신안군 흑산도 인근 해역)이 낙찰됐다. 부유식은 해울이2해상풍력(532MW, 울산 동쪽 해역), 공공주도형은 금오도해상풍력(160MW, 전남 여수 금오도 인근 해역)이 선정됐다.

기후부는 상반기 해상풍력 경쟁입찰의 상한가격이 전년 대비 약 3% 낮아졌음에도 경쟁률이 높아진 점을 높게 평가했다. 역대 해상풍력 경쟁입찰 결과를 살펴보면, 2022년 경쟁률은 1.3대1, 2023년에는 1.4대1으로 다소 증가했다가 2025년 들어 1.2대1로 줄었다. 이번 경쟁률은 2대1이다.

기후부는 "업계의 높은 응찰 참여로 고정식 해상풍력 부문에서 상반기에만 1.2GW 이상의 물량이 선정되면서 지난해 연간 선정 규모를 크게 웃돌았다"며 "가격 인하와 보급 확대를 병행할 수 있게 됐다"고 말했다.

◇ 기후부 "15MW급 터빈 기술 이전" vs 풍력업계 "사실상 중국 터빈 활용"

다만 정부와 풍력업계는 상반기 해상풍력 경쟁입찰을 결과와 관련한 국내 공급망 확대를 놓고 엇갈린 평가를 내놓고 있다.

기후부는 터빈을 제외한 하부구조물, 전력케이블, 설치·시공, 운영 등을 국내 공급망이 주도하게 됐다는 점에 의미를 부여했다.

기후부 관계자는 "이번 입찰에 참여한 사업자는 터빈을 제외한 모든 부분에서 국내 공급망 참여 계획을 제시했다"며 "그동안 정부가 입찰 평가 시 산업경제효과, 공급망, 안보 등 비가격지표를 지속적으로 강화해 온 결과, 사업자들의 국내 공급망 활용 확대로 이어진 것"이라고 말했다.

하지만 전체 해상풍력 비용의 약 35%를 차지하는 터빈에 대해선 논란이 일고 있다. 풍력업계에 따르면 한빛해상풍력은 13.6MW급 터빈을 국내 업체인 유니슨을 통해 공급할 계획이다.

유니슨은 10MW 이상급의 터빈에 대한 기술력이 없다. 유니슨은 독일 벤시스와의 라이선스 계약을 통해 유니슨 사천공장에서 터빈을 조립·생산할 예정이다. 논란이 되는 점은 벤시스의 최대 주주는 중국 골드윈드라는 것이다.

굴업도해상풍력, 금오도해상풍력은 두산에너빌리티가 만든 10MW급 터빈을 쓴다. 해송3해상풍력과 해울이2해상풍력은 지멘스의 터빈을 사용한다.

풍력업계 한 관계자는 "벤시스는 대주주가 중국 골드윈드인 사실상의 중국 회사"라며 "기술 이전이라는 명분 아래 중국 터빈을 국내에서 생산한다는 이유만으로 한국 바다에 설치할 수 있는 길을 열어준 것"이라고 말했다.

또 다른 풍력업계 관계자는 "안보를 중요하게 생각한다면서 중국산 터빈이 용인된 이상 지멘스처럼 유럽의 비싼 터빈을 사용할 이유가 사라졌다"고 말했다.

기후부 관계자는 "이번에 선정된 사업 중 10MW급 터빈을 채택한 사업은 모두 선정됐다"며 "국내 독자 기술이 없는 15MW급 터빈을 활용할 사업은 최소한 국내에서 생산할 계획을 제출했으며 단순 조립·위탁생산이 아닌 기술 이전 계획도 제출됐다"고 말했다.

정부는 앞으로 이번 입찰에서 제시된 국내 생산, 기술 이전, 인증 획득, 공급망 참여 계획 등이 실제 이행으로 이어질 수 있도록 낙찰 이후 이행 점검을 강화할 계획이다. 터빈, 제어시스템 등 보안성이 중요한 부분에 대해서는 관계 기관과 함께 보안성을 검증하는 방안을 추진할 예정이다.