キム・サンウク蔚山市長が3,841億ウォン規模の蔚山都市鉄道1号線トラム事業をめぐり「ツートラック」戦略を稼働させている。7月に事業再開を宣言したが、来年初めの本格着工前までに事業を止めることができる合法的な方策も併せて探すということだ。
キム市長は最近ChosunBizとの書面インタビューで「トラムは蔚山の将来の交通環境を恒久的に変える重大な事業だ」とし「いかなる方式であれ市民世論を収れんし、推進の可否を決定しなければならない」と述べた.
◇交通難の解法として推進されたトラム…財政・運営赤字は負担
蔚山は韓国の広域市の中で唯一、都市鉄道がない都市である。公共交通手段の分担率も広域市の中で最下位水準だ。唯一の公共交通手段である市内バスの利用率まで低く、都心の交通渋滞も深刻な状況である。
トラムはこのような蔚山の公共交通問題を解決する方策として推進された。蔚山市は長期的に1〜4号線を建設する計画だ。このうち1号線だけで約3,841億ウォンが投入される見通しだ。
しかし莫大な事業費が必要であるうえ、工事過程で交通混雑が発生する可能性があり、開通後に運営赤字が発生する可能性もある。トラム事業をめぐって賛否が割れる理由である。
キム市長もこのような理由でこれまでトラム事業に否定的な立場を示してきた。ところが7月に事業再開を宣言した。同時に職員には事業を中断できる方策を探すよう指示した。
事業を再開しながら中断方策を探す理由について、キム市長は市民が事業内容を十分に知らない状態で推進の可否が決まってはならないと説明した。
キム市長は「多くの市民がトラム工事がどのように進み、トラム運営時に車線運用がどのように行われるのか、事業費と維持費が適正かを正確に把握していない」とし「市民が直接判断する機会が必要だ」と語った。
◇契約は既に締結…「来年初めまでに合法的中断の根拠を見つける」
ただし直ちに事業を中断できる状況ではない。年初にトラム車両製作と着工契約が既に締結されたためだ。
キム市長は「現在、事業を中断する権限がない」と述べた。事業を一方的に中断すれば契約上の違約金が発生する可能性があり、工事中止期間が60日を超える場合には追加費用が発生する可能性もある。
キム市長が来年初めの本着工前まで法律と契約条件を改めて精査すると明らかにした理由である。キム市長は「法的な契約条件を再検討し、中央政府と協議するなど、事業を止めることができる合法的根拠を探す」と述べた。
事業を直ちに止める代わりに進行状況を見守りながら、同時に中断の可能性を検討するという意味である。キム市長はトラムが一度建設されれば蔚山の交通環境を長期間にわたり変えることになるだけに、市民の十分な判断が必要だと強調した。
◇ナムシナン1兆ウォン台のエネルギーハブ…「下部施設は国家が担うべきだ」
キム市長は北極海航路の時代に備え、蔚山ナムシナンの拡大にもスピードを上げる計画である。
第1段階事業のLNG・オイルターミナルは既に商業運転を開始しており、現在ナムシナンエネルギーハブ第2段階事業が進行中である。第2段階事業は38万2,000㎡（約11万5,555坪）の敷地に液体バース3バースを追加造成する事業だ。総事業費は1兆778億ウォンで、全額民間投資が計画されている。
ただし民間投資方式だけでは事業推進に困難があるというのが蔚山市の判断である。
キム市長は海洋水産部に「下部基盤施設は国家財政事業へ転換し、上部施設を民間投資で推進してほしい」と要請した。
蔚山市は先にプクシナン防波護岸第2段階事業も既存の民間資本事業から国家財政事業へ転換して推進している。ナムシナンエネルギーハブ第2段階も下部基盤施設を国家財政事業へ転換すれば民間投資の誘致が円滑になり、事業推進に弾みがつくと見ている。
◇「住民が声を上げて変化を生み出した」
キム市長は主要懸案だけでなく、市民の声を直接聞く現場行政も強調している。就任以降、最も記憶に残る現場としてはウルジュ郡ドゥソ面ネワリを挙げた。
ここでは産業廃棄物が不法に埋立・盛土されて悪臭が発生し、住民の飲用水源である地下水の汚染懸念まで提起された。蔚山市とウルジュ郡は第3次追加入補正予算を通じてそれぞれ55億ウォンずつ、計110億ウォンを行政代執行に必要な復旧予算として反映した。
キム市長はこの現場について「地域住民が積極的に声を上げて変化を生み出したという点で意義が大きい」とし「今後も市民主権を実現した現場を拡大していく」と語った。