全北特別自治道が132年前の東学農民革命に参加した人々の後孫723人に、毎年120万ウォンの遺族手当を支給する。歴史的犠牲への礼遇という趣旨だが、地方債務が増え財政自立度が全国最下位の状況で、毎年繰り返される現金性支援を拡大することが適切かという指摘も出ている。
全北道は25日、「東学農民革命記念事業支援に関する条例」に基づき、道内に1年以上居住した東学農民革命参加者の遺族723人に対し、1人当たり年120万ウォンを支給すると明らかにした。今年の事業費は8億6,800万ウォンで、全北道と市・郡が3対7の割合で分担する。
◇「歴史的犠牲への礼遇」…後孫723人に年120万ウォン
支給対象は「東学農民革命参加者等の名誉回復に関する特別法」に基づき遺族として公式登録された子・孫・曾孫である。全北道は、東学農民革命が反封建・反外勢を掲げて起きた歴史的事件で、その後の抗日運動へとつながる契機になったと説明する。
イ・ウォンテク全北知事は「遺族手当の支給は参加者の名誉を高め、その志を後孫へ継ぐための意義深い出発だ」と述べ、「東学農民革命が韓国の民主主義の歴史的資産として十分に評価され、参加者がふさわしい国家的礼遇を受けられるよう持続的に努力する」と明らかにした。
しかし130余年前の事件の後孫を3代まで探し、毎年現金を支給することについては論争が予想される。特に子・孫・曾孫まで支援対象を広げることが適切か、地方政府がどこまで歴史的責任を負うべきかをめぐって意見が割れる。
独立有功者の後孫支援制度でも、時間の経過とともに支援対象と範囲をどこまで認めるかをめぐって論争が続いてきた。オンラインコミュニティでは「壬辰倭乱に参加した人々の後孫まで探して年金を支給すべきではないか」という批判も出ている。当初検討していた1人当たり60万ウォンから支援額を120万ウォンへ倍増させる過程で十分な議論が行われたのかという指摘もある。
◇借金は5年で3,300億ウォン増加…財政自立度は全国ビリ
論争のもう一つの争点は全北道の財政状況である。国の家計研究所の地方債務分析によれば、全北道の地方債務残高は2020年の6,591億ウォンから2025年には9,893億ウォンへと増えた。5年で約3,300億ウォンの増加で、年平均の債務増加率は約10%に達する。今年の全北道の地方債発行予定額も1,500億ウォンを超えるとされる。
財政自立度は全国最下位だ。KOSISによると、全北道の2026年の財政自立度（歳入科目改編後）は23.32%で、15の市・道の中で最も低い。全国平均42.37%と比べると約19ポイント低い。
財政自立度は、地方自治体が必要な財源を自力でどの程度調達できるかを示す指標である。全北の場合、地方税や雑収入などの自主財源だけでは全体の家計の相当部分を賄うのが難しく、中央政府の支援などへの依存度が高い構造だ。
もちろん年間8億6,800万ウォンの遺族手当が全北道全体の予算で占める比重は大きくない。単純に金額だけを見れば、地方財政に及ぼす影響は限定的だという反論も可能だ。
◇財政は逼迫するなか…毎年繰り返す現金支援は適切か
しかし財政状況が良くない中で、毎年反復的に支出しなければならない事業を新たに拡大することが適切かという問題は別だという指摘が出ている。限られた財源を福祉・教育・地域開発など他分野に投入する機会を減らしかねないためである。
最近、地方自治体が財政危機に対応するため既存事業まで手直ししている点で、衡平性の論争も提起される。京畿道は「財政非常状況」を宣言し、5,500億ウォン規模の減額補正予算編成に着手し、忠南道も既存予算より843億ウォン減らした補正予算を編成した。