「ソウルの肺、龍山公園を守ろう」。
19日午後6時30分、ソウル龍山区の子ども庭園正門前の遊び場で出会った70代の高齢者が、龍山公園の保全を訴える文句が書かれた紙を掲げた。この人物は「ソウル都心の真ん中に残った最後の緑地にコンクリート建物を建てるというのは話にならないのではないか」と記者に詰め寄るように問いかけた。
この日、龍山の子ども庭園前の遊び場には、李在明政権の龍山公園への賃貸住宅供給推進構想に反対する市民が集まった。仕事を終えるやいなや駆けつけた30代、子どもを乗せたベビーカーを押してきた若い夫婦、龍山でだけで50年近く暮らしてきたという70代の高齢者まで、世代・性別の構成は多様だった。
公園の入口では、龍山公園を開発して住宅を供給するという政府の構想に反対する署名運動も行われた。参加者は名前と住所地、連絡先を記載し、反対の意思を示した。ソウル市民だけでなく、大田から来た人もいた。
A4用紙約70枚に反対署名がびっしりと埋まった。1枚当たり20人以上の署名が入ることを考慮すると、1400人を超える反対署名が集まった計算になる。
集会の参加者の多くはプラカードを手にしていた。プラカードには「都心の緑地は生命」「龍山公園は未来の遺産」などの文言が書かれていた。
龍山で45年目を暮らしているという姓Songの人物（70）は「龍山公園は韓国がなくなるときまで存在しなければならない緑地だ」と述べ、「政府が龍山公園に賃貸住宅を建てるのは『杭』を打つ行為だ」と語った。姓Songの人物は続けて「不動産の供給を増やしたいなら、ほかのソウル地域の容積率を引き上げて再建築・再開発をすればよい」と付け加えた。
保育園から下校した子どもとともに龍山公園を訪れた姓Choiの人物（39）は「子どもたちが駆け回るべき公園の敷地にコンクリート建物を建てると言うので、もう息が詰まる」と語った。
この庭園の前には数週間前から、公園開発に反対する文句が書かれた造花が置かれ始めた。今では100個を超える。造花の帯には「子どもの庭園を奪わないでください」「未来世代の権利を盗む行為」などの文句が記されている。
◇ 自治区の緑地面積によって暑さの程度が変わる
今夏、ソウルで40度を超える猛暑が観測され、都市の緑地の役割を見直すべきだという声が高まっている。
気象庁によれば、8月1日から13日までのソウルの平均気温は30.2度に達した。13日のうち10日が日中の最高気温34度以上を記録した。特に、7日午後にはソウル蘆原区の自動気象観測装置（AWS）で40.2度が観測された。ソウル地域の観測地点で40度以上が記録されたのは2018年8月1日以来8年ぶりである。
問題は、同じソウルの中でも市民が実際に体感する暑さが同じではないという点である。道路と建物が密集しているのか、木々や公園が近いのかによって、真昼の気温は目に見えて異なる。
グリーンピース東アジア支部ソウル事務所が6月にGISと衛星データを活用してソウル25の自治区を分析した結果、緑地面積が最も広い瑞草区は19.6㎢、最も小さい東大門区は1.3㎢で、15倍以上の差があった。1人当たりの緑地面積で見ると、自治区間の格差は最大20倍まで広がった。
この差は温度差にもつながった。グリーンピースの2024年の衛星データ分析によれば、東大門区の平均地表面温度は43.0度だったが、瑞草区は37.8度で5.2度低かった。分析では、緑地面積が1㎢増えると地表面温度が約0.23〜0.25度低下する相関関係も観察された。
国立山林科学院の分析結果も同様だ。都市の森の面積比率が高い5つの自治区の地表面平均温度は34.9〜36.2度だった。一方、都市の森の比率が低い5つの自治区は36.9〜39.1度となった。自治区別の地表面温度の最低と最高は4.2度の差が出た。
アスファルトとコンクリートは太陽エネルギーを吸収した後、放射熱として再放出する。これに対し、樹木の樹冠は直射日光と放射熱を遮り、葉の蒸散作用は周囲の熱を吸収する。公園内でも水辺部が広場部より真昼の気温が低いのは、日陰と植生、水分が複合的に作用した結果である。
◇ ソウル市の公園政策と食い違う李政権の住宅供給構想
気候危機の中でソウルの緑地空間は十分だろうか。ソウルの緑地は海外主要都市と比べて不足している部類だ。ソウル市によれば、2024年基準のソウルの1人当たり公園面積は18.04㎡に達する。中国・北京（15.7㎡）、米国・ニューヨーク（14.7㎡）を上回る。この数値だけ見れば緑地が十分にあるように見える。
ただし、市民が歩いて利用できる「徒歩生活圏公園」で比較すると、ソウルの1人当たり公園面積は5.78㎡に縮む。山地が多いソウル南・北部の外縁部を除けば、市民が徒歩で行ける公園が不足しているということだ。
日常の緑地不足の問題を解消するため、呉世勲（オ・セフン）ソウル市長は2024年から「5分庭園都市」政策を進めてきた。大型公園数カ所に緑地を集中させるのではなく、市民が誰でもどこでも庭園を体験できるよう、街路沿い、遊休地、河川敷、住宅街の内外など至る所に庭園を造成するという構想だ。
気候危機への対応の観点から都心内の緑地拡大が必要な状況だが、最近、中央政府ではソウル・首都圏のグリーンベルトや龍山公園など大規模な緑地に住宅を供給する案を検討している。
金潤德（キム・ユンドク）国土交通部長官が14日の就任1周年記者懇談会で、龍山公園全体を開いて住宅供給案を検討していると明らかにした。17日には、政府が龍山子ども庭園の敷地に若年層向けの大規模な賃貸住宅団地を造成する案を検討中だという事実が伝えられた。龍山公園内の複合施設地区の緑地基準を緩和して住宅供給を拡大できるようにする「龍山公園造成特別法改正案」も、与党主導で国会で議論中だ。
これに関連し、呉世勲（オ・セフン）市長は19日午前、国会で開かれた国民の力ソウル市党の討論会で「住宅価格を抑えられない責任を龍山公園で覆い隠そうとしてはならない」とし、「目先の成果のために国家が守ってきた法の原則を覆し、未来世代が享受すべき資産を毀損するのは、国政の信頼を自ら損なうことだ」と述べた。
この人物は「当面の住宅追加供給が必要だからといって、未来世代が享受すべき取り分まで消耗するのは、結局は未来世代の生活を犠牲にすることだ」とし、「どのようなことがあっても龍山公園は必ず守らなければならない」と付け加えた。