違法広告物の設置による収益が履行強制金より多く、制裁を受けても広告物を撤去しない事例が続いている。ソウル市は履行強制金の賦課上限と回数を大幅に引き上げるよう政府に要請したが、行政安全部は法改正に慎重な立場を示している。
ソウル市は屋外広告物法上の履行強制金の賦課回数と金額を引き上げる制度改善案を行政安全部に建議したと20日明らかにした。
現行法上、違法広告物に対する履行強制金は年2回、1回当たり最大500万ウォンまで賦課できる。ソウル市はこれを年5回、1回当たり最大2000万ウォンに引き上げるべきだと建議した。
ソウル市の建議案が反映されれば、年間の最大賦課額は現行の1000万ウォンから1億ウォンへと10倍に増える。現在の履行強制金の水準では反復的な違法広告物の設置を抑止しにくいというのがソウル市の判断である。
例えば建物所有者が広告物の設置・運営の対価として広告会社から年間2000万ウォンを受け取っていても、当該広告物が所管自治区の許可や申告を経ていない違法広告物であれば、年間の履行強制金は最大1000万ウォンにとどまる。履行強制金を支払っても収益が残り、違法状態を維持する誘因が生じる格好だ。
こうした問題は最近ソウル市が実施した洗車施設の広告物点検でも明らかになった。
ソウル市は4月13日から28日までの12日間、25の自治区で洗車施設を各3カ所ずつ標本に選定し、計75カ所の広告物設置の実態を点検した。
点検の結果、半数を超える38カ所で違法事項が摘発された。大半は所管自治区の許可や申告を経ずに広告物を無断で設置した事例だった。自治区によって金額差はあるものの、広告物の許可・申告手続きにかかる費用を支払っていないということだ。
摘発された施設のうち17カ所は点検後も広告物を自主撤去したり整備したりしなかった。所管自治区はこれらの施設に是正命令を出し、履行強制金賦課のための事前通知手続きに入った。
一部施設は毎年履行強制金の賦課を受けながらも違法広告物を維持し続けていると伝えられている。広告物を撤去するより履行強制金を負担する方が経済的に有利だと判断した可能性があるということだ。
ソウル市関係者は「現行法上の制裁だけでは反復的な違反を抑制するには限界がある」と述べ、「履行強制金の実効性を高めるには賦課回数と金額を引き上げる必要がある」と語った。
ソウル市は今年上半期にも同趣旨の制度改善を政府に要請した。
ただし行政安全部は慎重な立場である。履行強制金の引き上げには屋外広告物法の改正が必要であるうえ、規制強化に伴う事業者の負担と副作用も併せて検討すべきだという理由である。
行政安全部関係者は「ソウル市が提出した屋外広告物法に関する建議は確認した」としつつも、「現在、別途検討している事項はない」と述べた。