韓国政府が京畿・ヨンインの半導体クラスター造成のスピードを大幅に引き上げると明らかにしたが、実際には核心の先行手続きである用地造成工事の入札が半年来止まっていることが分かった。韓国土地住宅公社（LH）の社長空席が8カ月以上続き、大規模工事の発注に向けた最終意思決定が遅れているためだ。
サムスン電子がシステム半導体生産設備（ファブ）6基を建設する予定のヨンイン国家産団の早期造成が頓挫する可能性があるとの懸念が出ている。
◇LH社長空白で止まった入札…上半期発注は事実上白紙
30日、ヨンイン市と官庁などによると、LHが発注する予定の「ヨンイン先端システム半導体国家産業団地造成工事」の入札公告が半年来出ていない。LHは昨年12月10日に関連説明会を開き、年初に入札公告を出す計画だったとされる。しかし6月末まで公告が出ず、上半期の発注は事実上白紙となった。
入札が遅延する背景として、LHのトップ不在が挙げられる。LHは昨年10月にイ・ハンジュン前社長が辞任して以降、8カ月以上社長ポストが空席だ。加えて年初に職務代行を務めてきた副社長まで辞任し、現在はいわゆる「大代行」体制で運営されている。大規模な国家産団造成工事の入札のように最終決裁が必要な案件では意思決定が遅れざるを得ないとの指摘が出ている。
イ・サンイル・ヨンイン市長が最近「LH社長を任命し、用地造成工事の入札手続きを進めなければならない」と主張したのも、こうした状況のためだ。ヨンイン市関係者は「土地補償などの事前手続きが相当部分進んだだけに、工事を発注すべき段階だ」とし、「入札公告はすでに6カ月以上遅れている」と述べた。
◇サムスンのファブ6基が入る国家産団…2030年稼働スケジュールに重荷
ヨンイン先端システム半導体国家産業団地は、京畿・ヨンイン市処仁区イドン・ナムサ邑一帯777万3600㎡（約235万坪）の用地に造成される。サムスン電子はここにシステム半導体ファブ6基を建設する計画だ。韓国政府とサムスン電子は2030年下半期に第1期ファブの稼働を目標としている。
しかし、用地造成工事の入札が遅延し、既存スケジュールにも負担が増している。入札公告が出ても、公告期間や書類審査、事業者選定手続きなどを経るには実際の着工まで追加の時間が必要だ。ヨンイン市内外では、公示後も事業者選定まで2〜3カ月ほどかかると見ている。
土地補償手続きはすでに相当部分が進行中だ。ヨンイン市関係者は「産業団地の土地所有者との協議補償が半ばに迫り、土地所有者が要求した早期裁決申請も35%程度進んだ」とし、「この程度であれば用地造成工事を発注し、現場手続きを本格化させるべきだった」と語った。
韓国政府は最近、半導体生産拠点の造成スピードを高める方針を明らかにした。サムスン電子が参画するヨンイン国家産団は既存計画よりファブ稼働時点を7年前倒し、SKハイニックスが推進するヨンイン一般産団は最大12年短縮するという。
SKハイニックスの4基のファブを基準に、当初2045年に設定されていた稼働時点を2033年に前倒す案が取り沙汰されている。ただし現場では、用地造成工事と基盤施設の構築が追いつかなければ早期稼働計画の現実化は難しいとの指摘が出ている。
◇電力・用水も変数…政府は主導的な推進力を高めるべきだ
電力供給も核心の変数だ。ヨンイン国家産団には、第1・2期ファブへの電力供給のため、韓国東西発電・南部発電・西部発電がそれぞれ1GW規模のLNG発電所を建設し、計3GWの電力を供給する第1段階計画が用意されている。第3・4期ファブの電力供給に向けた新規送電線路の構築など第2段階の電力供給計画も確定している。
ヨンイン市は、電力供給計画がすでに策定されている以上、中央政府が実行にスピードを出すべきだとの立場だ。イ市長は「気候エネルギー環境部が送電に反対する団体の顔色ばかりうかがい、既に確定した電力供給計画の実行をためらっている」と述べた。
用水供給もファブ早期稼働の別のボトルネックとされる。ヨンイン国家産団とSKハイニックス一般産団に水を供給する用水供給統合管路事業は、現在2034年の竣工を目標に進められている。しかし、SKハイニックス第3・4期ファブの稼働時点を2033年まで前倒すには、統合管路の竣工時点も併せて前倒す必要があるとの指摘が出ている。
半導体業界では、ヨンインクラスターが首都圏の半導体生産拠点の核である以上、用地造成、電力、用水などの基盤施設のスケジュールがファブ投資計画と連動して動くべきだと見ている。イ市長は「SKハイニックスの第3・4期ファブの稼働時期を前倒すには、統合管路の仮設事業も計画より前倒して終える必要がある」と述べた。