今年1月、ソウルの市内バスが2日間止まった。市内バス労組が賃金と団体協約交渉の決裂で総ストに踏み切った余波である。同じ理由で昨年はキョンナム・チャンウォンで6日間、ウルサンで19時間、市内バスの運行が中断した。これらの地域では実質的に市内バスが唯一の大衆交通手段である。「庶民の足」である市内バスが止まり、被害はそのまま市民が甘受するほかなかった。
7日、自治体などによると、ソウルをはじめ、釜山・インチョン・テグ・テジョン・クァンジュ・ウルサン・チャンウォンなど市内バス準公営制を施行中の8つの広域自治体が、共同で雇用労働部に建議文を提出することにした。市内バスを「必須公益事業」に指定し、スト時にも最低運行率を維持させる趣旨である.
必須公益事業に指定された地下鉄・航空・鉄道などは、ストの状況でも通常90%前後の運行率を維持している。市内バスを含めるには、労組及び労働関係調整法（労組法）上の必須公益事業の範囲を拡大する法改正が必要である.
しかし数カ月が過ぎても関連の議論は進展していない。もともと自治体は2月末に共同建議文を提出する計画だったが、6日までにも実現しなかった.
6・3地方選を控えた影響だとの分析が出ている。ある自治体関係者は「選挙を前に提出時期を再協議しようとの意見があった」と語った。別の自治体関係者も「選挙局面と重なり、案件への集中度が落ちる可能性がある」と述べた.
一部地域では自治体長が空席である点も変数として作用している。テグ、チャンウォンなどは市場権限代行体制であり、選挙後に関連議論を再推進しようという雰囲気である.
このように議論が遅れ、市内バスの必須公益事業指定の推進自体が立ち消えになるのではないかとの懸念も出ている。ある自治体関係者は「市民被害を減らすための制度が政治論理に翻弄されてはならない」と述べた.
現在、市内バス準公営制を施行中の自治体のうち、共同建議文に参加していないところはキョンギとチェジュ程度である。キョンギ道も毎年、市内バス労組との賃金・団体協約交渉で難航しており、スト直前まで協議が続く事態が繰り返されている.
ただし、キョンギ道は必須公益事業の指定に先立ち、市内バス準公営制の革新を優先すべきだとの立場だと伝わる.
一部では雇用労働部の立場も影響を及ぼしたとの分析が出ている。ソウル市は自治体を代表して繰り返し市内バスの必須公益事業指定を建議したが受け入れられなかった。労働部は「受け入れ困難」との立場を明らかにし、「必須公益事業指定は労使の利害が鋭く対立する案件であり、慎重な検討が必要だ」と述べた.
ソウル市関係者は「ソウル市として必須公益事業の指定を検討してほしいという内容の公文を労働部に継続的に送付しているが、回答を受けていない状況だ」と述べた.