地域経済への波及効果が大きい、いわゆる「優良」公的機関が特定地域に集中しかねないとの懸念が出ている。政府が首都圏公的機関の第2次移転を推進し、「行政統合地域優先配分」の原則を設けたことで、統合論議を加速できていない地域を中心に公平性をめぐる論争が広がっているためである。
政府は年内に首都圏にある公的機関350カ所の移転計画を策定し、来年から段階的に実施する方針だ。現在、行政統合の議論が最も速く進む光州広域市と全羅南道が最大の受益を得る可能性があるとの見方が出る背景である。
2日、光州市と全羅南道によると、両自治体は10の中核機関を含む計40機関の移転を政府に建議した。政府が年下半期に発表予定の第2次公的機関移転計画を前に、誘致希望機関を先行して示したものである。
光州・全南が中核機関として示したのは、▲国土交通科学技術振興院 ▲農協中央会 ▲水協中央会 ▲韓国空港公社 ▲韓国データ産業振興院 ▲韓国馬事会 ▲韓国産業技術振興院 ▲韓国地域暖房公社 ▲韓国エネルギー技術評価院 ▲韓国環境公団 などである.
これらの機関は最大5000人に達する役職員と安定した売上基盤を備えた大型公的機関と評価される。大規模な人口流入は消費増や地域商圏の売上拡大、サービス業の雇用創出につながる可能性が大きい。地域経済に与える波及効果が大きいだけに、誘致競争も激しい。
光州・全南のほかにも全北、慶北、釜山、慶南など複数の自治体が、農協中央会や韓国馬事会など主要機関の誘致を希望しているとされる。
政府は行政統合地域に対する優先配分方針を明確にしている。尹浩重行政安全部長官は2月11日、国会の対政府質問で第2次公的機関移転に関連し、「（行政）統合を行うところに公的機関が優先的に配分されるようにする」と明らかにした。
金民錫国務総理も「統合地域に（移転を）優先的に考慮する」と述べた。先立って李在明大統領も新年記者会見で、公的機関を「広域統合するところに集中し、より多く送る」と言及したことがある。
これにより、公的機関誘致の先決課題が行政統合になるとの見通しが優勢である。光州・全南は2月24日、与党主導で行政統合特別法が国会法制司法委員会を通過し、最も先行している。続いて1日には国会本会議も通過した。
一方、大邱・慶北、大田・忠南は関連法案が国会で保留されている状況で、釜山・慶南は法案提出すら行われていない。
統合論議が遅れている地域では懸念の声も高まっている。李廷文共に民主黨忠南道党委員長は2月25日の記者会見で、「光州・全南や大邱・慶北の特別法が先に通過し、良い機関を優先的に要求すれば、政府はこれを配慮せざるを得なくなるだろう」と語った。
保留されていた大邱・慶北行政統合特別法について、国民の力所属の地域議員が2月臨時国会内での処理を推進することにしたのも、こうした背景が作用したとみられる。
行政統合の対象ではない特別自治市・道も事情は同様だ。江原・済州・全北・世宗など4つの特別自治市・道は1月に共同声明を出し、「政府の均衡発展戦略と広域統合の趣旨には共感するが、インセンティブ支援によって特別自治市・道が不利益を受けてはならない」と明らかにした。
ある自治体関係者は「公的機関移転をめぐる地域間競争が次第に深刻化している」とし、「均衡発展という政策目標と地域の公平性の間の調整が最大の争点として浮上する見通しだ」と述べた。