韓国医薬品流通協会が大熊製薬(069620)の「拠点卸」政策を問題視し公正取引委員会に提起した民願が終結処理されたことが確認された。
業界では、公正取引委員会が当該事案を正式審査の対象として見るのは難しいと判断したとの解釈とともに、数カ月にわたり続いた卸業界の攻勢も事実上、推進力を失うことになったとの評価が出ている。先に流通協会は大熊製薬本社前での集会や記者会見などを続け、「拠点卸」政策の撤回を求めてきた。
13日製薬業界によると、公正取引委員会（以下、公正取引委員会）は5月に韓国医薬品流通協会（以下、流通協会）が提起した大熊製薬関連の民願を先月26日に終結処理した。
製薬業界では、今回の民願終結をめぐり、公正取引委員会が当該事案を正式審査の対象とみなすのは難しいと判断したものと解釈している。
公正取引委員会は、民願処理規定上、事件要件を充足しない場合や審査不開始事由に該当する場合、または嫌疑を立証する客観的証拠が不足し法違反の有無を判断し難い場合、行政手続きを終結できる。
公正取引委員会は個別民願の具体的な終結事由を公開しない。民願を提起した流通協会に終結事由について問い合わせたところ、協会は「意見はない」との立場を明らかにした。
先に大熊製薬は3月、全国を権域別に分け、基準を満たした卸業者を拠点に指定する「ブロック型拠点卸」モデルを導入した。多段階の流通構造を単純化し、人工知能（AI）に基づく需要予測とバーコード配送追跡システム（TMS）を活用して医薬品の位置と権域別在庫をリアルタイムで管理することが核心である。
これに対し医薬品卸業界は強く反発した。流通協会は、大熊製薬が既存の直取引卸業者との契約を終了し、一部の卸業者中心の拠点卸体制を導入したことが、公正取引法上、不当な取引拒否および差別的取扱いに該当する余地があるとして、公正取引委員会に民願を提起した。
流通協会は、特定の卸業者に物量が集中する場合、中小卸業者の生存権が脅かされ、流通秩序が毀損され得ると主張した。
これに対し大熊製薬は、拠点卸は流通効率性を高めるための営業政策だという立場を維持してきた。会社は、配送効率と在庫管理、コールドチェーン管理などを強化し、既存の卸業者も拠点卸を通じて製品供給を受けられるため、市場競争を制限するものではないとの立場である。
今回の民願終結により、大熊製薬は卸業界が提起してきた「流通秩序毀損」や「甲質（優越的地位の乱用）」論争から一定の負担を軽減したとの評価が出ている。ただし、製薬会社の流通革新の試みと医薬品流通構造の先進化をめぐる議論は、今後も続く見通しだ。