新規株式公開（IPO）を推進中のファッションプラットフォームMUSINSAが本社を置くソウル城東区庁から、直近3年6カ月の間に32回にわたり過料と履行強制金計1億7000万ウォンの処分を受けていたことが3日に判明した。大半は申告なしに設置した大型懸垂幕を中心とする屋外広告物が原因だった。
MUSINSAの2026年半期報告書によれば、MUSINSAは2023年から今年6月までに城東区庁から行政制裁32件を受けた。このうち31件、1億6800万ウォンが屋外広告物法違反で、残り1件は建築法違反だった。
賦課額は年々膨らんだ。2023年の1400万ウォンから2024年は2500万ウォン、2025年は4300万ウォンへと増え、今年は上半期の6カ月だけで8800万ウォンが賦課された。前の3年分をすべて合算した金額より多い。摘発件数も2件（2023年）から4件（2024年）、12件（2025年）へ増え、今年上半期だけで14件が摘発された。
屋外広告物法は、建物外壁に設置する大型広告物を「壁面利用看板」に分類し、設置前に所管区庁の許可または申告を義務づけている。表示面積や階数、建物幅に対する大きさの基準も定められている。広告内容も原則として当該建物の使用者の商号や商標、営業内容に関連するものに限定される。
是正命令に従わなかった状況もうかがえる。MUSINSAは昨年9月1日と11日に「違法な壁面利用看板の設置」を理由に2回にわたり履行強制金1000万ウォンを賦課された。履行強制金は、区庁が広告物の撤去を命じる是正命令を出したにもかかわらず履行しない場合に科すもので、無申告設置に賦課する過料とは性格が異なる。今年4月には建築物を申告なしに大改修した事実が摘発され、建築法違反として履行強制金200万ウォンも賦課された。
MUSINSAはソウル城東区ソンスドン2街一帯に店舗を集積し、いわゆる「MUSINSAタウン」を形成してきた。建物外壁グラフィックや大型仮設壁の演出は、この過程でMUSINSAが好んで用いてきたマーケティング手法である。しかし相当数が申告手続きを経ていなかったことになる。
時期も目を引く。MUSINSAは上場準備のため、今年2月13日の取締役会で「コンプライアンス統制基準制定の件」と「コンプライアンス担当役員選任の件」を並行して可決した。だが今年摘発された14件は、すべてこの取締役会以降の3〜6月に集中した。内部統制体制を整えたと公示しながらも、違反はむしろ増えた。
MUSINSAは今年上半期、広告宣伝費として666億ウォンを投じた。同期間に城東区庁へ納めた過料8800万ウォンは広告費の0.13%水準である。違法広告物に科される過料を、事実上マーケティング費用の一部として吸収してきたのではないかとの指摘が出るゆえんだ。流通業界関係者は「規制機関の制裁をコストとして算入するのは、大企業では想像し難い。事実上の強気営業だ」と述べた。
MUSINSAは韓国投資証券とKB証券、シティグループグローバルマーケッツ証券、JPモルガンを主幹事として、第3四半期の上場予備審査請求を調整している。韓国取引所の審査では、内部統制と経営の透明性が中核の点検項目の一つである。
城東区庁は、ソンスドン一帯の違法広告物がなかなか減らないことから、今年から取り締まり基準を強化したという。従来は是正命令を出し、自主的に整備する期間を与えた後に措置していたが、今年からは現場で摘発し次第、即時に過料を賦課する方式へ改めた。区庁関係者は「MUSINSAをはじめ複数の業者による違法広告物が増え、形態も多様化しており、取り締まりが難しい」と述べた。
ソウル市も都市美観を損なう企業の屋外広告常習違反にメスを入れる構えだ。ソウル市は7月10日、履行強制金の賦課回数と金額を、現行の年2回・1回当たり最大500万ウォンから、年5回・最大2000万ウォンに引き上げる案を行政安全部に建議した。違反で得る経済的利益を上回らせ、反復違反を実質的に抑制する水準へ制裁の実効性を高める趣旨だ。履行強制金が繰り返し賦課されても是正しない常習・故意の違反業者について、自治区が告発しない場合はソウル市が直接告発する方針も明らかにした。
これに対しMUSINSA関係者は「大型キャンペーンを進め、入店ブランドのマーケティングを支援する目的で大規模な屋外広告物を準備する過程で発生した問題だ」とし、「関係機関と協議し、屋外広告物の設置に関する規定を順守できるよう努める」と述べた。