配達プラットフォーム業界を取り巻く規制環境が急速に変化している。公正取引委員会の大規模な課徴金審議と入店事業者の共同交渉権導入の推進に続き、最近は裁判所が配達ライダーの労働者性を認める判決まで出したことで、業界全体では経営の不確実性が高まったとの懸念が出ている。いずれも個別の事案だが、プラットフォーム規制の基調が強まる流れのなかでビジネスモデル全般を再点検すべきだとの声も上がっている。
14日関連業界によると、公正取引委員会は先月30日、国務会議で「弱い立場の交渉力強化のための制度改編案」を報告した。小規模企業・個人商店が共同でプラットフォームと価格、手数料、取引条件などを交渉しても、一定要件を満たせば談合とみなさないよう公正取引法の改正を推進する内容である.
改正案が施行されれば、フードデリバリーアプリ入店の自営業者団体が、手数料や広告費、露出方式など主要な取引条件を共同で交渉できる道が開ける見通しだ。一方、デリバリーアプリ業界では、交渉窓口が多数に分散される場合、プラットフォーム運営の負担が増す可能性があるとの懸念が提起された。
また公正取引委員会は、ペダル民族とクーパンイーツの最恵待遇要求に関する課徴金審議に着手する予定だ。現在、ペダル民族とクーパンイーツは最恵待遇要求、自社配達の優遇、抱き合わせ販売などの疑いを受けている。両社が申請した同意審決も却下され、課徴金賦課手続きが本格化した。業界では、違反がすべて認定された場合、両社合算で数千億ウォン台の課徴金が賦課される可能性が取り沙汰されている。
配達プラットフォーム業界は、課徴金そのものよりも、今後プラットフォームの取引慣行全般に対する規制基準が強化される可能性を懸念している。業界関係者は「市場の誤った部分を正す水準であれば問題ないが、規制が市場全体の萎縮につながる可能性が懸念される」と語った。
最近、ソウル高等裁判所が配達ライダーを労働基準法上の労働者と認めた控訴審判決も、もう一つの変数として浮上した。8日、ソウル高裁民事38-1部（裁判長イ・ジヨン）は、ライダー労組「ライダーユニオン」に所属する配達ライダー、姓チョンの人物が中小の配達代行業者を相手取り提起した解雇無効および賃金請求訴訟で、原告一部勝訴の判決を下した。
ただし業界は、今回の判決は特定の配達代行会社の運営方式に対する判断である以上、配達プラットフォーム全体に拡大解釈するのは無理があるとの立場を示した。当該事件は、勤務時間の統制や配車、休暇、服装管理など、実質的な指揮・監督が行われていた個別事案だという説明である。
業界関係者は「今回の判決はライダーの労働者性を一般的に認めたのではなく、特定の業者とライダーの間の契約関係に対する判断だ」とし、「大手プラットフォームは勤務時間を統制したり出退勤を管理する構造ではないため、同列で見るのは難しい」と説明した。
もっとも、裁判所がアルゴリズムによる配車管理やペナルティ、管理者の指示などの間接的な統制も労働者性判断の要素とみなしただけに、今後の類似訴訟ではプラットフォームと配達代行業者の運営方式全般が、より厳格な検証対象となる可能性が指摘される。
イ・ジョンウ南ソウル大学流通マーケティング学科教授は「今回の判決は個別事例だが、今後類似の事例が積み上がれば、プラットフォーム業界はこれに備える必要がある」と述べた。
◇「産業別の特性を踏まえた規制アプローチが必要」
これに加え、国会でデリバリーアプリの手数料上限制導入の議論まで続き、プラットフォーム規制を巡る圧力は拡大する雰囲気だ。デリバリーアプリの手数料上限制は、デリバリーアプリへの依存度が高まるなかで小規模事業者・自営業者の負担が大きくなった一方、プラットフォームが仲介手数料や広告費・配達料を決定する構造を法で制限すべきだという趣旨の法案である。現在、国会には手数料の上限を制限する内容の法案が多数係留されている。李在明大統領も大統領選過程でデリバリーアプリの手数料上限制導入を公約として示したことがある。業界関係者は「手数料上限制は海外では施行後に再び撤回した事例も少なくないだけに、市場機能を萎縮させる可能性を精査する必要がある」と語った.
専門家は、最近相次ぐ規制の動きについて、産業特性を考慮したアプローチが必要だと指摘する。イ教授は「プラットフォームビジネスは、販売者と消費者、プラットフォームが自律的に取引する構造だが、これを法的に統制し始めれば、本来のプラットフォーム機能が萎縮しかねない」とし、「労働者保護や小規模事業者保護という方向性には共感するが、産業別の特性を十分に考慮しつつ段階的に制度を設計してこそ副作用を抑えられる」と述べた。