ソウル市が2030年に空港周辺の高度制限基準が変わっても、すでに進行中の再開発・再建築事業には従前の規定を適用してほしいと国土交通部に建議した。新基準が国内に導入される前に事業施行計画の認可を受けた整備事業は例外として認める経過規定を設けてほしいということだ。最高49階の再建築を進めるソウル陽川区木洞の新市街地団地が新たな規制対象に含まれる可能性を考慮した措置である。
10日ソウル市などによると、市は7月に開かれた第5次金浦空港高度制限緩和関係機関タスクフォース（TF）会議で議論した建議事項を最近国土交通部に提出した。
ソウル市関係者は「国際民間航空機関（ICAO）基準に合わせて空港施設法令を改正すれば、進行中の整備事業の高さ計画と新基準が衝突する可能性がある」とし、「既存の認可事業に対する信頼を保護するため、航空の安全が確保される範囲で従前の基準を適用できるよう経過規定を設けてほしいという意見を伝えた」と述べた。
ICAOは国際民間航空の技術・運送・施設基準を所管する国連傘下の専門機関だ。ICAOは既存の障害物制限表面（OLS）を障害物禁止表面（OFS）と障害物評価表面（OES）に分ける内容で基準を改正した。改正基準は2025年8月に発効しており、障害物制限表面に関する規定は2030年11月21日から適用される。
障害物禁止表面では航空機の運航に影響を及ぼし得る建築物を厳格に制限し、障害物評価表面では各国が空港の条件や飛行手順などを考慮して建築物の影響を評価できる。画一的な高度制限を緩和する道が開けた格好だが、評価対象地域は従来より広がる可能性がある。
現行基準では金浦空港周辺は滑走路半径4㎞内で建築物の高さを主に45m未満に制限している。改正基準を金浦空港に適用すると、障害物評価表面が滑走路半径最大10㎞以上へ拡大され、地域により45・60・90mなどの高さ制限を適用できるとの分析が出ている。具体的な範囲と高さは国土交通部が用意する国内の詳細基準に従って決まる。
これにより、既存で高度制限を受けていた江西区は規制が緩和される可能性がある一方、陽川区木洞は新たに評価対象に含まれる可能性がある。
木洞新市街地の14団地は最高40〜49階、高さ130〜180m規模で再建築を進めている。木洞一帯に60m制限が適用されれば約17階、90m制限が適用されれば約25〜30階水準へ計画を下げねばならない可能性がある。階数を減らせば一般分譲の供給量が減少し、事業性が悪化するとの懸念が出ている。
木洞の14団地はすべて整備区域の指定を終えたが、事業施行計画の認可を受けたところはまだない。ソウル市は各団地が新基準適用前に事業施行計画の認可を受けられるよう、整備事業の手続きと行政支援を強化する方針だ。
ソウル市は経過規定とともに、障害物評価表面の範囲と高さを合理的に調整してほしいと国土交通部に要請した。ICAO基準は加盟国が空港の飛行手順や周辺地形などを考慮して国内基準を具体化できるため、新基準の導入によって従来より規制が強化されてはならないという立場だ。
ソウル市は関係機関TFでの議論と専門家の助言を経て、金浦空港の高度制限基準の国内適用案を用意している。ソウル市関係者は「標準案を完成させた後、国土交通部に追加で伝達する計画だ」と述べた。