ベトナム戦争と6・25戦争の参戦功労者らが参加した旧第6管区司令部将校福祉会の会員たちが、京畿クァンミョン市ハアンドンの土地をめぐる55年越しの紛争を続けている。彼らは1971年に開墾許可を受けて宅地造成工事を始めたが、約5カ月後に一帯が開発制限区域に指定され、事業を中断した。最近、全体用地のうち1筆を対象に再び訴訟を提起し1審で敗訴した福祉会側は、控訴と併せて今月クァンミョン市庁前での集会を準備している。
7日、法曹界と福祉会などによると、紛争は1971年に始まった。当時第6管区司令部で勤務していた無住宅の将校と下士官、軍務員らは自宅を確保するため、現在のクァンミョン市ハアンドン、当時の京畿シフングン一帯の土地を共同で買い入れ、将校福祉会を構成した。
福祉会側は、当時127人が参加し、1人当たり20万〜30万ウォンずつ私費を出し合ったと説明した。その後、最初の参加者の権利を子どもら複数の相続人が分けて受け継いだ結果、現在の権利者は180人に増えた。
彼らは同年2月3日にシフングン守から開墾許可を受け、木を伐り土地を均すなど宅地造成工事に着手した。だが約5カ月後の7月30日に一帯が開発制限区域に指定され、事業を続けられなかった。
事業中断後、土砂崩れの危険が提起されると、京畿道は1978年から国費と道費を投入してこの土地に木を植えた。福祉会側は「この過程で土地所有者に事前に知らせたり、損失を補償したりしなかった」と主張する。
福祉会側は1999年に宅地造成事業を再び推進したが、クァンミョン市が伐採と土地開発を許可しなかったため訴訟を提起した。大法院は2004年、福祉会側が1971年に開墾許可を受け工事を開始した点を踏まえ、既存許可を取り消した処分は違法だと判断した。ただし、過去に開墾許可を受けていたという理由だけで、数十年後の伐採や土地形質変更など新たな開発行為まで認めるべきではないとみた。ソウル高裁は2005年、大法院判決の趣旨に従い、当時クァンミョン市の伐採と土地形質変更の不許可処分は適法だと判断した。
20年ぶりに始まった今回の訴訟は、全体の事業用地ではなく1筆のみを対象とする。福祉会側は、過去に全体事業をめぐって訴訟を争った経緯があるため、今回は小規模の筆を選び、個別権利者名義で改めて裁判所の判断を受けることにしたと説明した。
対象土地はクァンミョン市ハアンドン576-5番地、411㎡である。共同所有者であり福祉会会員の2人は昨年、この土地の木を伐ると申請した。クァンミョン市がこれを不許可としたため、処分の取り消しを求める行政訴訟を起こした。
彼らが伐採を申請した木は29本で、伐採量は10.85㎥だ。クァンミョン市は、森林保全価値が高く、近隣のアント生態公園に絶滅危惧野生生物が生息している点などを挙げ、申請を認めなかった。伐採後に土地を宅地として造成すると周辺環境に影響を与え得る点も不許可理由とした。
訴訟では、木を伐るためにクァンミョン市の許可を受ける必要があるかが主要争点となった。原告らは、対象土地が411㎡で面積基準の500㎡より小さく、届出だけで足りると主張した。だが裁判所は、伐採面積だけでなく伐採量も併せて判断すべきだとみた。伐採量が10.85㎥で許可基準の5㎥を上回るため、クァンミョン市の許可が必要だというわけだ。
裁判所は、申請書に伐採後この土地を宅地に造成する計画が含まれている点などを考慮すると、クァンミョン市の不許可処分が過度だとは言い難いと判断した。水原地裁は7月9日、原告らの請求を棄却した。
福祉会側は法務法人(有)世宗を代理人として選任し、控訴手続きを進めている。今月中旬にはクァンミョン市庁前で100人余りが参加する集会を開き、事業再開や公的機関による土地買い取りなどの解決策の用意を求める計画だ。
福祉会関係者は「開墾許可を受け工事まで始めた土地に50年以上も家を建てられずにいる」とし、「開発が難しいのであれば、公的機関が土地を買い取る案などを含め、現実的な解決策を講じてほしいという立場だ」と述べた。
クァンミョン市は、過去の事業推進の経緯とは別に、現在の開発行為は現行法令と基準に従って判断すべきだという立場である。クァンミョン市関係者は「過去に開発を推進した事情があっても、今は現行基準に合致しなければならない」とし、「昨年の伐採申請はこの基準に合わない部分が大きかった」と述べた。
続けて「控訴理由書が提出されれば内容を検討して対応する」とし、「土地買い取りなど他の解決策は訴訟が進行中のため、現時点では答えにくい」とした。