ソウル市が137カ所で推進中の「モアタウン」の着工ペースを高めるため、ソウル全域を網羅する戦略計画を策定する。7月末までに85カ所の管理計画が承認・告示されたが、実際の住宅供給へとつながるスピードは鈍いからである。ソウル市は大規模再開発・再建築に適用する都市・住居環境整備基本計画に準じた管理体制を構築し、事業性や住民間の対立、基盤施設の不足など、事業遅延の要因を体系的に解消する計画だ。
5日ソウル市などによると、市は「モアタウン戦略計画策定用役」を進めている。用役期間は来年10月までで、予算は8億ウォンだ。来年3月までに戦略計画を取りまとめ、同年4月から10月まで関連指針と管理計画を整備する予定である。法律により義務的に定める法定計画ではない。
ソウル市関係者は「モアタウンが本格的な着工など実行段階に入るには、これに見合う制度的な後押しが必要だ」とし、「都市・住居環境整備基本計画と都市再生戦略計画に準じる小規模整備計画を策定し、ソウル全体の大きな青写真を描こうとする趣旨だ」と述べた。
モアタウンは、大規模再開発が難しい10万㎡以下の老朽低層住宅地を一つの生活圏として束ねて整備する事業である。実際の整備事業は、モアタウン内の個別「モア住宅」単位で推進する。道路や公園、駐車場など不足する基盤施設はモアタウン管理計画に基づいて拡充する。複数の整備事業を一つの圏域として束ねて管理する点で、再整備促進地区に似ている。
ソウル市のモアタウン推進現況によると、7月末時点でソウルで事業を推進中のモアタウンは137カ所だ。このうち85カ所は管理計画が承認・告示され、全体の60%を超えた。
しかし実際の着工は鈍い。モアタウン単位で工事が本格化した場所は、1号の試験事業地である江北区・番洞が代表的だ。2号の試験事業地である中浪区・面牧洞モアタウンは年末に移転を開始し、来年上半期に着工することを目標としている。個別モア住宅の事業地ベースでは16カ所が着工段階に入った。
ソウル市は戦略計画を通じてモアタウンごとの事業遅延要因を把握し、地域特性に応じて類型化する方針だ。住民同意の確保と組合設立を支援し、事業条件に合った規制緩和策も用意する。
幹線道路に囲まれ、徒歩15分以内で移動可能な約30万㎡規模の「スーパーブロック」も分析単位として活用する。個別モアタウンを越え、生活圏の次元で道路や公園、駐車場などの基盤施設を配置するためだ。
ソウル市は事業性を高めるための規制緩和も進めている。7月、駅勢圏や幹線道路沿いなど一定要件を備えたモアタウンは準住居地域へ格上げし、買い取り賃貸住宅を併せて供給すれば容積率を最大500%まで適用できるようにした。一部の第2種一般住居地域の階数制限も緩和した。
個別事業のスピードを上げるための「モアタウン快速統合推進計画」も施行する。新規事業には管理計画策定と組合設立を同時に進める「モア統合企画」を導入し、候補地選定から着工までに要する期間を従来の6年から4年6カ月に短縮する計画だ。
専門家は、低い事業性と負担金の重さ、住民対立、基盤施設の不足など現場の障害を解消することに戦略計画の焦点を合わせるべきだと指摘する。
ソ・ジンヒョン光雲大不動産法務学科教授は「小規模整備事業は規模の経済を確保しづらく、住民の対立や反発も大きい方だ」とし、「住民対立で事業が中断されたり対象地選定が取り消されたりする事例もあるだけに、対立の仲裁策を綿密に用意する必要がある」と語った。