来年からソウル市の20年長期チョンセ(韓国特有の賃貸制度)住宅(シフト)の初回満期が到来し、入居者とソウル市の間で対立が本格化している。一部の入居者は賃貸期間の延長や分譲転換を求めているが、ソウル市は公共賃貸住宅供給の公平性を理由に受け入れがたいという立場である。
30日ソウル市によると、今年上半期基準で長期チョンセ(韓国特有の賃貸制度)住宅は長期チョンセⅡ「ミリネジブ」を含めて合計3万7712戸と集計された。純粋な長期チョンセ住宅は2万746戸で、国民賃貸への転換分1万661戸、公共賃貸への転換分6305戸である。
長期チョンセ(韓国特有の賃貸制度)住宅は無住宅の市民の居住安定のため、周辺チョンセ(韓国特有の賃貸制度)相場の80%以下水準で住宅を長期間供給する制度で2007年に導入された。2年ごとに契約を更新し、最長20年まで居住できる。最初の入居者募集公告と賃貸借契約書にも最大居住期間が20年であり分譲転換されない点が明示されている。
来年から20年満期をすべて満たす世帯が本格的に出始める。満期物量は来年310戸を皮切りにする。満期物量は来年310戸を始まりとして2028年682戸、2029年1747戸、2030年2452戸、2031年4170戸へと急増する。5年間の総物量は9361戸だ。
満期を前にした一部入居者は、20年近く居住する間にソウルの住宅価格とチョンセ(韓国特有の賃貸制度)価格が大きく上昇し、高齢層に差し掛かった住民もいることから、居住期間を追加で延長するか、一定の要件を備えた世帯には分譲転換の機会を与えるべきだと主張している。
彼らは新婚夫婦を対象に供給する長期チョンセ(韓国特有の賃貸制度)住宅Ⅱ「ミリネジブ」が一定条件を満たせば分譲転換の機会を提供しているだけに、既存の長期チョンセにも同様の選択肢を用意すべきだと要請している。
しかしソウル市は、既存の長期チョンセとミリネジブは制度導入の目的と供給対象、支援条件自体が異なり、同じ基準を適用しにくいと見ている。既存長期チョンセの居住期間を一律延長すれば、新たに入居する無住宅市民の機会が失われ、「公共賃貸住宅の循環構造」が弱まる可能性があるという立場である。
とりわけ特定の満期世帯に契約延長や分譲転換を認める場合、公平性の問題も浮上し得る点も、ソウル市がこのような入居者の主張を受け入れられない理由として挙げられる。同じ条件に従ってすでに退去したり別の住居を用意した入居者との間で差別が生じ得るためである。
今後数千戸の満期が巡ってくる状況で、一度の例外を認めれば同様の要求が繰り返され、当初の契約条件と公共住宅供給計画の予測可能性が揺らぐ恐れもある。
ただし市場では、満期入居者のうち高齢者や低所得層のように自力で新たな住居を確保することに脆弱な階層の居住不安を和らげる方策は用意する必要があるとの指摘が出ている。