龍山公園での住宅供給をめぐり正面衝突してきた金潤德（キム・ユンドク）国土交通部長官と呉世勲（オ・セフン）ソウル市長が直接会ったが、接点は見いだせなかった。呉市長は龍山公園本体の一部でも住宅用地へ転用することに同意すれば「歴史の罪人として名を残す」として退かなかった一方、金長官は「公園保全と青年・新婚夫婦向け住宅供給は両立できる」として公論化を提案した。ただしソウル市は龍山公園周辺の散在用地を活用した住宅供給には積極的に協力するという折衷案を示し、双方は来週も議論を続けることにした。
◇「限定された面積でも不可」vs「公論化しよう」…龍山公園の立場の相違を再確認
金長官と呉市長は20日午前、ソウル中区コンファレンスハウス・タルゲビで約1時間の非公開面談を行い、龍山公園での住宅供給をはじめとするソウルの住宅懸案を議論した。政府の8・13住宅供給対策発表以降、2人が公式に会ったのは初めてである。
呉市長は面談直後、ソウル市庁でブリーフィングを開き「結論として今日、龍山公園については平行線だった」とし「龍山公園の全体用地についてアパート用途への転用はどのような場合でもソウル市は同意できないという立場を非常に強いトーンで申し上げた」と明らかにした。
続けて「龍山公園はソウル市民の生活の質と余暇のための空間であり、南山から漢江まで続く緑地軸の主要部分だ」とし「全体用地の一定部分、限定された面積でも居住用に転用することには同意しがたい」と述べた。
呉市長は特に「それに同意することはソウル市長として歴史の罪人として残る結果を招くという表現まで用いて、ソウル市の立場を明確にした」と語った。
呉市長が、政府が現在建築物が建っているか公園機能を果たしていない本体用地の選別的活用案にも反対したという意味である。政府は将校宿舎、軍人アパート、旧防衛事業庁用地など一部本体用地を宅地として活用する案を検討中だ。
呉市長は「軍人アパートや将校宿舎、防衛事業庁用地はいずれも公園化することにした面積だ」とし「龍山公園特別法は、緑地として残っていた所だけを公園に復元するということではなく、本体用地全体を公園として造成するという趣旨だ」と述べた。
続けて「現在の龍山公園本体は緑地が多く造成された公園ではなく、軍部隊が使用していた所で、コンクリートで舗装されていたり各種用途で使用されている」とし「今後、森や芝生、遊歩道などを造成してソウルの森のような国家公園をつくろうというものだが、現在建物があるという理由で公園化する必要がないという論理には同意できない」と述べた。
金長官も従来の立場を曲げなかった。金長官は面談後「立場の相違も確認し、誤解がある部分も確認した」とし、政府が龍山公園全体を住宅用地に変えるというのではなく、すでに毀損された地域などを中心に限定的な住宅供給の可能性を探るものだと説明した。
金長官は「龍山公園をしっかり守ることと青年・新婚夫婦などのために住宅を供給することは両立不可能ではない」とし「両立可能な方策を探そうと提案した」と述べた。続けて「討論会になることもあり、公論化委員会になることもある」とし、公論化の過程を経て活用案を検討する意向を示した。
政府が実際に龍山公園内のどの用地を住宅供給に活用するのかは、この日も決まらなかった。呉市長は「何度も一体どの用地を念頭に置いているのか尋ねたが、最後まで特定しなかった」とし「将校宿舎や軍人アパート、防衛事業庁用地、子ども庭園などどの部分を考慮しているのか、まだ苦慮中という程度が国土交通部の立場だ」と述べた。
◇龍山公園の外では折衷案…国際業務地区は『8000 vs 1万世帯』
龍山公園本体をめぐっては平行線をたどったが、ソウル市は周辺用地を活用した供給には協力できるという折衷案を提示した。
呉市長は「龍山公園本体近隣の散在用地については柔軟に議論してみようという折衷案を申し上げた」とし、キャンプ・キムとキョンリダン用地、韓国銀行・外交部の駐車場用地などに言及した。呉市長は「こうした周辺の活用可能用地については、交通対策や上下水道をはじめとする都市基盤施設の設置問題をソウル市が前向きに検討し、積極的に支援する用意があると逆提案した」と述べた。
龍山国際業務地区の住宅供給規模をめぐる意見の相違も解消されなかった。ソウル市は8000世帯、国土交通部は1万世帯の供給をそれぞれ主張している。
呉市長は「龍山国際業務地区について長く議論することはできなかった」とし「ソウル市は8000戸、国土交通部は1万戸というのが既存の立場だ」と述べた。
続けて「その間で龍山区の次元で折衷案を用意できるかどうか、クォン・ヨンセ議員とパク・ヒヨン龍山区庁長が会って妥協案を提示してくれれば、ソウル市はそれに見合う支援をすると申し上げたところだ」とし「2人がかなり強硬な立場を確認したと聞き、この部分も今後議論を継続することにした」と述べた。
双方は追加のグリーンベルト解除をめぐっても見解の相違を示した。呉市長はソリプル地区の開発に同意したのは、新婚夫婦向け長期全世帯賃貸住宅『ミリネジプ』の供給と少子化対応という条件があったためだとして、追加的なグリーンベルト解除には同意しないという立場を再確認した。金長官は毀損地やビニルハウスなどが入っている所を中心に限定的に活用できるという立場だ。
◇呉「龍山公園は任期内の着工も難しい」…融資・整備事業の規制緩和を要求
呉市長は、龍山公園に青年向け賃貸住宅を建てるよりも、青年が直ちに体感できる金融支援と整備事業の規制緩和が先だと主張した。
呉市長は「龍山公園は法律を改正し、土壌汚染の問題を解決し、交通対策まで立てた後に着工すべきだ」とし「この政府の任期内に着工することさえほとんど難しいと見る」と述べた。続けて「数年後に実現する事案をめぐりソウル市と国土交通部が鋭く対立するより、青年にすぐ恩恵が及ぶ実効性のある政策を検討し、成果を出すほうが良い」と述べた。
呉市長はこの日、金長官にディディムドル貸出の対象住宅価格を9億ウォン水準に引き上げ、貸出限度を6億ウォンまで拡大する案の検討を要請した。政府が8・13対策で示した「青年未来ボグムジャリロン」についても、現在の4億ウォン以下の非アパートという支援対象をアパートに広げ、支援限度を8億ウォン水準へ引き上げるよう建議した。
政府が지난 8・13対策で発表した青年未来ボグムジャリロンは、39歳以下の青年が4億ウォン以下の非アパートを購入する際に政策金融を支援する商品である。金融当局も運用成果と市場状況に応じて、今後アパートを支援対象に含める案を開いている状態だ。
呉市長は再開発・再建築事業のスピードを高めるための規制緩和も重ねて要求した。組合員地位の譲渡制限を時限的に緩和し、再開発区域の容積率を引き上げる一方、賃貸住宅の義務比率に柔軟性を付与して事業性を高めるべきだということだ。青年安心住宅事業のHUG（住宅都市保証公社）の保証要件緩和も建議した。
呉市長は、政府一部からソウル市が政治的目的で住宅供給を妨げているという趣旨の批判が出ていることに対しても強く反発した。
呉市長は「ソウル市長が政治的立場のために住宅供給を遅延しているという類のデマ的主張は笑って受け流すべき話だ」とし「ソウル市が供給を妨げているという主張は、住宅関連部署の公務員が聞けば仰天する話だ」と述べた。
ただし双方はこの日の会合を決裂と規定せず、対話を続けることにした。呉市長は「今日の出会いで議論が決裂したわけではない」とし「来週も引き続き議論することにし、疎通の門は開かれている。どの線で互いに折衷案をつくれるか、引き続き議論する」と述べた。
金長官も「来週また会い、対話を続けることにした」と明らかにした。龍山公園本体をめぐる双方の隔たりは依然として大きいが、周辺散在用地の活用や整備事業の規制緩和など別の供給策を中心に折衷点を探る議論が続く見通しだ。