2024年8月1日に電気自動車の火災が発生したインチョン・チョンラのアパート地下1階駐車場は5万7140㎡で、サッカー場8面に匹敵する規模だ。しかしこの駐車場は、面積ごとの防火区画を別途設けずにつながっていた。大規模地下駐車場は火災拡大に脆弱だとの指摘が出ると、政府は適正な防火区画基準を整備するとした。
しかし火災が発生してから2年が過ぎた今も関連基準は整備されていない。防火区画の適用を緩和される駐車場の要件を強化する建築法施行令の改正も、当初目標だった6月を過ぎた。電気自動車の充電区画の三方を防火壁で囲む案は、煙や可燃性ガスの蓄積、消防隊の進入妨害などの問題が提起され、結論が出ていない。地下駐車場の火災用の給排煙設備基準も検討段階にとどまっている。
◇ 防火区画を設けると言いながら…例外要件の見直しも遅延
消防庁はチョンラ火災以降、関係省庁と専門家が参加するタスクフォース（TF）を組成し、昨年2月に「地下駐車場の電気自動車火災安全総合対策」を発表した。火災予防と建築構造、火災対応、消防装備など4分野で19の課題を提示した。
建築構造分野には、▲地下駐車場天井可燃物の難燃性能確保 ▲大規模地下駐車場の適正防火区画基準の整備 ▲電気自動車充電区画の設置位置基準の確立 ▲地下駐車場の煙排出性能の改善、の4課題が含まれた。だが防火区画や煙排出など中核基準はまだ制度化されていない。
防火区画は火災時に炎と煙が他の空間へ広がるのを防ぐため、耐火構造の壁と床、防火戸などで建物内部を分ける設備である。現行基準上、一定規模以上の建築物は原則として面積に応じて防火区画を設置しなければならない。10階以下の階は床面積1000㎡以内ごとに区画する。スプリンクラーなど自動式消火設備を設置した場合には3000㎡以内ごとに区画することになっている。
ただし主要構造部が耐火構造または不燃材料でできた駐車場は、防火区画基準の適用をしないか、または緩和できる。チョンラのアパート地下駐車場もこのような例外の適用を受け、面積ごとの防火区画なしで連続するよう設計された。火災が起きれば、炎と煙が広い駐車場へ広がり得る構造だった。
国土交通省は昨年12月、駐車場の防火区画緩和要件を強化する建築法施行令改正案を立法予告した。主要構造部のみならず、内部の天井・反り（下がり天井）・壁・柱などに使用された仕上げ材料までを防火区画緩和の条件とする内容だ。当初は6月までに改正を終える計画だったが、当該改正内容はまだ公布されていない。
この改正案も、大規模地下駐車場を一定面積ごとに直接分割することを義務化する内容ではない。防火区画を設置しなくてもよい例外要件を強化する水準である。政府が総合対策で示した「大規模地下駐車場の適正防火区画基準」を整備するには、別途の研究と制度改善が必要というわけだ。
国土交通部関係者は「6月までに施行令を改正する計画だったが、審査過程で電気自動車火災だけでなく工場火災に関する規制も併せて検討し、日程が遅れた」と述べた.
◇ 三方防火壁の適用を猶予…排煙設備基準も未完成
電気自動車の充電区画の三方を防火壁で囲む案も結論が出ていない。この案は、電気自動車火災が隣接車両に延焼するのを防ぐため、一部地域の性能規定設計（パフォーマンスベース設計）の評価基準などに反映された。
しかし防火壁の内側に煙や可燃性ガスが蓄積し得て、消防隊の接近と消火活動を妨げ得るとの指摘が提起された。地下駐車場に死角が生じ、犯罪リスクを高め得るとの懸念も出た.
消防庁はこうした問題を検討するため、三方防火壁の適用を猶予し、後続研究を進めることにした。検討過程でも、火災拡大防止効果より、煙の排出や避難、消火過程での副作用が大きい可能性があるとの分析が示され、適用の可否は不透明になった。
地下駐車場の煙排出基準も制度改善課題として残っている。チョンラ火災当時は、発火車両の上方の換気口から燃焼ガスが抜け、被害拡大が一部抑制されたと調査された。政府はこれを踏まえ、地下駐車場の排出口と換気設備の基準を強化し、火災用の給排煙設備を設置する案を検討することにした。
現行建築法は6階以上の一部用途の建築物の居室に排煙設備の設置を義務付けているが、地下駐車場は対象から外れている。地下駐車場には自動車の排気ガスを排出する一般換気設備が設置されているものの、火災時に発生する大量の煙と有毒ガスを制御し排出するには限界があるとの指摘が出ている。
匿名を求めた電気自動車火災分野の研究員は「大規模地下駐車場では、防火区画で炎と煙の拡散範囲を縮小し、給排煙設備で煙と有毒ガスを排出する対策が併せて整えられるべきだ」とし、「チョンラ火災が発生してから2年が過ぎたが、これを裏付ける中核基準はいまだ完成していない」と述べた。