韓国鑑定評価士協会が銀行の自主担保鑑定評価を是正し、昨年合意した改善原則の履行計画を明らかにするよう金融委員会に公式要求した。協会は、金融委員会が改善策を用意することで合意してから9カ月が過ぎるまで、行政指導など明確な後続措置を示していないと主張した。
18日鑑評協によれば、協会は14日、金融委員会に「銀行の違法鑑定評価行為の是正措置および質疑に対する回答要請」公文を送付した。協会は公文で、銀行の自主鑑定評価問題に対する金融委員会の公式立場と解決計画、これまで是正措置が実行されていない理由などを質した。4大大手銀行の自主鑑定評価の現況を金融委員会が点検しているかについても公開で回答するよう求めた。
論争の核心は、銀行が鑑定評価士を直接雇用して担保物の価値を評価する行為が現行法上許容されるかを巡り、政府部署と銀行、鑑定評価業界の解釈が割れている点である。
鑑定評価及び鑑定評価士に関する法律第5条第2項は、金融機関が融資や資産の買入・売却・管理などに関連して土地等を鑑定評価しようとする場合、鑑定評価法人等に依頼するよう規定している。鑑評協はこれを根拠に、銀行が鑑定評価士を直接雇用して鑑定評価業務を遂行することは法律違反だと主張する。
銀行業界は金融監督院の銀行業監督業務施行細則に、担保価値を自ら算定できる根拠があるという立場である。公信力のある外部相場があるか、内部基準を適用できる担保物は、銀行が直接価値を算定できるということだ。國民銀行もこれまで、自主担保価値の算定は監督規定に従ったもので法的な問題はないという立場を明らかにしてきた。
国土交通部は昨年9月、國民銀行が所属鑑定評価士を通じて担保物の価値を評価する行為は鑑定評価法に違反するとの有権解釈を示した。銀行業監督業務施行細則が自主評価を許容するように解釈されるとしても、下位の行政規則が上位法に反することはできないという趣旨である。
鑑評協は昨年9月からソウル・ヨイドの國民銀行新館前で自主鑑定評価の中止を求める集会を開いた。協会集計によれば、國民銀行の自主鑑定評価額は直近3年間で3倍近く増加した。協会は、銀行の自主評価拡大が外部鑑定評価市場を侵害し、鑑定評価の独立性を損なうおそれがあると主張する。
金融委員会は即時の是正よりも関係機関との協議を通じた制度改善に重心を置いた。鑑評協と金融委員会は昨年10月22日、「銀行の自主担保価値算定方式の改善に向けた原則」に合意し、これを国会に書面で提出した。金融委員長も同月27日、国会政務委員会の国政監査で、原則的合意を土台に改善案を用意すると答えた。
その後、鑑評協と金融委員会、4大大手銀行、銀行連合会は2度の連席会議を開き、今年2月まで協議を続けた。だが協会は、その後協議が事実上中断され、金融委員会も行政指導や改善策を打ち出していないと主張した。
ヤン・ギルス鑑評協会長は「合意に向け最善を尽くしているが、金融圏の消極的な姿勢で合意が難航している」と述べ、「金融圏の姿勢の変化を期待し、最大限待っている」と語った。