5年目にわたり空転していたソウル鐘路区スンインドン1169番地一帯の公共再開発事業が、解除の危機を乗り越えた。住民意見の集計結果、反対率が立案取り消し基準に達しなかったため、鐘路区が事業を継続推進することにした。ただし公共再開発方式に反対する住民が事業の全面再検討を求めており、整備区域指定と事業施行者指定の過程で対立が続く可能性がある。
8日整備業界によると、鐘路区庁は先月30日、スンインドン1169番地一帯の公共再開発事業の継続推進が決定されたと告示した。土地等所有者の意見集計の結果、公共再開発反対同意率は24.4%だった。公共再開発は、土地等所有者の30%以上が反対するか、土地面積の2分の1以上が反対すれば立案取り消しが可能である。土地等所有者の25%以上が反対すれば立案再検討の対象となりうる。今回は反対率が再検討基準にも達しなかった。
鐘路区庁関係者は「ソウル市の審議を経て整備区域の指定可否が決定される予定だ」と述べた。今年1月に縦覧された整備計画案によると、スンインドン1169番地一帯には最高40階、666戸規模のマンションと付帯福祉施設が入る計画である。賃貸住宅147戸が含まれた。
公共再開発は2020年、住宅供給難が深刻化すると政府が都心の住宅供給を増やすために導入した制度である。韓国土地住宅公社（LH）やソウル住宅都市公社（SH）などの公共機関が事業に参加し、許認可と事業推進を支援する代わりに、組合員分譲分を除いた住宅の50%以上を公共賃貸住宅などで供給しなければならない。
スンインドン1169番地一帯は2021年に公共再開発の候補地に選定された。当時、文在寅（ムン・ジェイン）政権は、老朽多世帯住宅と商店が密集したこの一帯を公共主導で整備し、都心の住宅供給を増やす構想を打ち出した。しかし一部所有者が、低い事業性と高い公共寄与負担を理由に公共再開発方式に反対し、事業は長期間スピードを出せなかった。
鐘路区庁は住民の反対が続くと2024年9月、ソウル市に候補地の解除を要請した。ソウル市は昨年5月、1年以内に整備計画を縦覧するという条件で候補地の取り消しを猶予した。その後、鐘路区は今年1月に整備計画案の縦覧を行い、3月から土地等所有者の意見を集計した。その結果、立案取り消し要件に満たず、事業の継続推進という結論になった。
しかし一部住民は今回の決定を受け入れがたいという立場である。公共再開発に反対する住民は、鐘路区庁と鐘路区議会に事業の全面再検討と反対率算定根拠の公開を求める嘆願書を提出し、監査院にも関連内容を通報したとされる。
整備区域に指定されても、事業がすぐに本格化するわけではない。LHが事業施行者として指定されるには、土地面積2分の1以上の土地所有者と、土地等所有者の3分の2以上の同意が必要である。反対世論が続く場合、事業施行者指定の段階で再び難航が生じる可能性がある。
公共再開発事業全般も足踏みしている。政府は導入初期に「5年内着工」を目標に掲げたが、候補地に選定された34カ所のうち、事業施行認可を受けたのは東大門区シンソル1区域のみである。鐘路区ヨンゴンドン305番地一帯と城東区クモドン1109番地一帯は高い反対率により昨年末に候補地から外れた。クモ23区域は迅速統合企画に転換して再開発を推進中である。
整備業界関係者は「公共再開発の候補地各所で、迅速統合企画や民間都心複合開発に事業方式を変えようという主張が出ている」と述べ、「事業性が低いとみる住民を説得できなければ、公共再開発方式で最後まで進む事業地は多くないかもしれない」と語った。