ソウル市が、ソウルの住宅保有者の保有税負担が世界の主要都市と比べてどの水準かを検証する研究を進めている。従来の保有税比較の多くが国家単位で行われ、ソウルのように住宅価格が高い大都市の実際の税負担を把握しにくいとの判断からだ。韓国政府が早ければ7月末にも不動産保有税の改編案を示す可能性が取り沙汰されるなか、ソウル市の研究結果が今後の税制議論の根拠資料として活用されるか注目される。
30日、ソウル市と学界などによると、市はイ・グァノク・シンガポール国立大学経営大学不動産学科教授に「グローバル主要都市の保有税比較」研究を委託した。ソウル市関係者は「大半の保有税比較資料が国家単位で作成され、都市別の税負担を単純比較しにくい」とし、「同一条件でソウルの住宅保有者の保有税負担がおおよそどの程度かを把握するため研究を要請した」と述べた。ソウル市は今年初めに研究を発注しており、現在、研究は最終段階とされる。研究結果の対外公開の方式は内部で検討中だ。
今回の研究は、同じ価格の住宅を保有した場合に各都市で毎年納める保有税を比較する方式で進める。例えば、ソウルのマンション中位価格に相当する時価12億ウォン台の住宅を保有するケースで、ソウル、米国ニューヨーク、日本の東京、英国ロンドン、シンガポールなどで保有税負担がそれぞれどの程度になるかを精査する形だ。研究チームは住宅価格を上位50%、75%、90%などに区分し、1住宅・2住宅・3住宅といった保有戸数や実居住の有無などを反映して、事例ごとの税負担をシミュレーションしている。
都市別比較が必要なのは、既存の国家単位統計だけでは実際に体感する税負担を説明しにくいためだ。最も頻繁に使われる指標は不動産時価に対する保有税比率である実効税率である。しかし、国ごとに不動産時価の評価方式や課税標準の算定方式が異なるため、単純比較には限界があるとの指摘が多い。研究結果によって結論も割れる。民間研究機関である土地+自由研究所の2025年9月の報告書によれば、2023年基準で韓国の保有税実効税率は0.15%で、経済協力開発機構（OECD）平均の0.33%より低かった。一方、国内総生産（GDP）比の保有税比率でみると、韓国はOECD平均と同水準との分析になった。
ソウルなど首都圏の住宅価格が急騰し、公示価格9億ウォン（1世帯1住宅は12億ウォン）以上に課す総合不動産税も特定の市・道地域に偏在している。国家データ庁によると、2024年帰属の住宅総合不動産税の決定税額は総額1兆0876億ウォンだった。このうちソウル地域の決定税額は5698億ウォンで全体の52.4%を占めた。続いて京畿が2219億ウォンで20.4%、釜山は552億ウォンで5.1%の水準だった。蔚山（0.9%・99億ウォン）と世宗（0.4%・40億ウォン）は1%を下回った。
専門家は、保有税の議論が単に「韓国は高い、低い」といった国別比較にとどまってはならないとみる。同じ国の中でもソウルと地方の住宅価格の差が大きく、実居住の1住宅保有者と多住宅保有者では税負担の構造も異なるためだ。ソウル市の研究が公開されれば、主要大都市の住宅保有者の実際の税負担を比較する初の資料になり得るとの見方が出ている。