建設現場の災害を防ぐための必須財源である「安全管理費」が、今後は一段と体系的に算定され、現場に投入される見通しだ。
国土交通部は国土安全管理院とともに工事現場の実質的な安全予算を確保し、執行の透明性を高めるため、「建設安全管理費計上および執行実務マニュアル」を30日に制定したと明らかにした。
現在、建設技術振興法に規定された安全管理費は、工事現場周辺の通行安全を確保し、施設物の被害を防止するなど、安全な施工環境を整えるために使われる費用である。本来は建築主や発注者が契約段階で工事費に反映し、施工会社がこれを受けて現場で使用する構造だ。しかし、これまで項目別の明確な算定基準がなかったため、発注者ごとに計上する予算のばらつきが過度に大きく、算定方式も複雑で、肝心の現場で必要なだけの費用を満たせないという不満が継続的に提起されてきた。
政府はこのような現場の課題を解決するため、実務中心の解決策をマニュアルに盛り込んだ。まず主要公的機関の予算計上事例を綿密に分析し、安全点検やモニタリングなど各項目に投入される専門技術者の平均人数と単価基準を明示した。
発注者が適正予算を容易に算出できるよう代案を提示したということだ。さらに工事の種類と規模に応じた平均予算規模と模範事例を付録としてまとめ、発注者が当該事業に最適な予算水準を合理的に見極められるよう支援した。
とりわけ現場で最大の混乱を招いてきた類似制度との境界も明確に引いた。建設技術振興法に基づく「安全管理費」と、雇用労働部所管の産業安全保健法上の「産業安全保健管理費」の用途と執行基準を一目で分かるよう比較説明した。前者が施設物・構造物や工事現場周辺環境の安全に焦点を当てた費用であるのに対し、後者は現場労働者の身体保護と保健に重点を置いた費用である点を確実に認識させ、両法令間の機能的重複と混乱をなくした。
今回整備された指針書は「建設工事安全管理総合情報網」内のライブラリーメニューを通じ、誰でも自由に確認できる。国土交通部と国土安全管理院は今後、建設事業の関係主体を対象に大々的な教育と広報を続ける計画だ。
国土交通部のキム・ミョンジュン技術安全政策官は「今回のマニュアル制定を通じて安全管理費が現場で実質的に活用され、建設工事の参加者が安心して働ける安全な建設環境が醸成されることを期待する」と述べた。