火災の危険が大きい、または安全管理が脆弱な全国の工場や倉庫を対象に、政府レベルの全数調査を実施する。
国土交通部は12日に開かれた経済関係長官会議の決定に基づき、17日から汎政府合同で大規模な火災安全点検に乗り出すと16日に明らかにした。
今回の措置は、最近工場などで大型火災が相次ぎ多くの人的被害が続いたことを受け、老朽化したり管理が不十分な産業施設の全般的な防災実態を綿密に点検するため、関係省庁が合同で用意したものだ。
これまで製造施設や物流倉庫などは、初めて許可を受ける際に建築や消防など厳格な安全要件を満たす必要があり、運用中も危険物の取扱い有無や過去の事故履歴に応じて複数の法的規制を緻密に適用されてきた。しかし各規制を所管する政府部処がそれぞれ分かれているため、産業現場の防火脆弱性を総合的に判断し効率的な予防対策を策定するには限界があった。
このため今回の点検は国土交通部の主導の下、気候エネルギー環境部、雇用労働部、消防庁、そして各地方自治体が緊密に協力し、建築分野のみならず、消防、危険物質、現場の労働安全など全領域を網羅する総合診断の形式で進める。
今回の調査対象は、全国にある73万棟の工場と倉庫のうち、防火構造や避難路など建築法上の規制が厳しく適用される延べ面積500㎡以上の施設19万棟である。これに有害化学物質や引火性危険物を保管する場所、そして雇用労働部が指定した労災リスクの高い高危険事業場も点検名簿に名を連ねた。
主な点検内容を見ると、まず火災発生時に炎が急速に広がる主因とされる無断構造変更や違法増築の有無を、実際の設計図面と照合して摘発する予定だ。また、燃えやすいサンドイッチパネル資材が使われているかを確認し、内装に用いられた断熱材の難燃性能も精密に鑑別する。
あわせて防火扉や自動防火シャッターが適切に作動するか、非常口周辺に物品を積み上げて避難を妨げていないかなど、労働者の安全な避難経路の確保状況も徹底的に精査する。危険物の製造・貯蔵施設が許可された数量と場所を順守しているか、火花が飛ぶ危険作業の際に可燃性物質を安全な場所に隔離したかなど、現場ルールの順守状況も主要な確認対象だ。
効率的な調査のため、政府は民間専門家と関連資格を持つ若年人材、さらに現場の自治体公務員や消防士、労働庁監督官がともに参加する合同調査班を編成する。危険性が極めて高い施設は建築士や消防技術士を中心とする「精密調査班」が専担し、一般施設は若年人材が同行する「基本調査班」が担当し、具体的な人員配置は最初の試験点検の結果を見て確定する計画だ。
本格的な調査は段階的に実施する。17日から1カ月間、キョンギ・ファソン市、ヨンイン市、ピョンテク市、スウォン市などに位置する工場106棟と大型事業場1カ所を対象に試験調査を行い、詳細案を補完する。その後9月から火災リスクに応じて全3段階に分け、来年末まで順次、全体の本調査を完了する予定だ。
政府は今回の実態調査が単発のイベントで終わらないよう、成果物を体系的に電算化し、全ての部処が共有する統合管理システムを構築する方針だ。現場で摘発された違法改造や危険放置行為は直ちに是正を命じ、調査の過程で明らかになった制度的な抜け穴は分析を経て各部処の関連法令の改正および補完に積極的に反映する予定だ。
イ・ジンチョル国土交通部建築政策官は「最近工場火災が相次ぎ、人的被害もあり、火災安全に対する国民の懸念が大きい状況だ」と述べ、「国土交通部、気候部、労働部、消防庁など関係部処がともに大規模な実態調査を進めるのは初めてであるだけに、試験調査を通じて工場、倉庫の火災安全に必要な部分を綿密に確認し、実態調査を滞りなく進めていく」と語った。