不動産投機の取り締まりを専担する「不動産監督院」設置法案が7月から国会で本格的に議論される見通しだ。法案が通過すれば、不動産監督院は金融取引情報や税務資料、健康保険納付履歴、住民登録転入記録、出入国記録など各種個人情報を活用して不動産取引を調査できるようになる。特別司法警察（特司警）の権限まで付与され、直接の捜査も可能になる。
13日、国会によると、キム・ヒョンジョン共に民主黨議員ら47人が2月に発議した「不動産監督院の設置および運営に関する法律案」が現在、国会政務委員会に係留中である。与野党が第22代国会後半期の院の構成を終えれば、政務委の審査を経て本格的な立法議論が進む予定だ。
不動産監督院は、政府と与党が昨年発表した「9・7住宅供給拡大方策」に含まれた機構だ。国務総理室（韓国の首相官邸・内閣を補佐する機関）傘下の独立組織として設置し、不動産市場の攪乱行為や投機行為を常時監視する役割を担うとした。
法案によると、監督院は不動産取引の調査過程で、金融取引履歴や税務情報、資産変動状況、実取引申告資料、健康保険納付記録、住民登録転入申告内訳、出入国記録など、関係機関が保有する各種資料を要請・活用できる。ここに特別司法警察制度を導入し、違法取引容疑に対する直接の捜査権限も付与することとした。
民主党は、不動産市場の違法行為が複合的に行われる以上、機関別に分散した情報と権限を一か所に集約すべきだとの立場だ。
法案発議に参加した議員らは提案理由で「不動産違法行為は一つの取引に多様な法律違反事項が混在する場合が多いが、現在は機関別の権限と情報が分散しており、取り締まりと摘発に限界がある」と明らかにした。続けて「契約・課税・登記・金融資料などに対するクロスチェックと関係機関間の業務調整を通じて、調査・捜査の重複と空白を減らす必要がある」と述べた。
法案には、チョ・ジョンシク国会議長をはじめ、キム・テニョン、パク・ボムゲ、パク・チュミン、パク・ジウォン、パク・チャンデ、チン・ソンジュン各議員など、民主党の中堅が共同発議者として参加した。
チョン・チョンレ民主党代表も最近の最高委員会で「不動産監督院が設置されれば、金融監督院が金融市場を監督するように、不動産市場の構造的問題を点検し、価格カルテルや売り希望価格のつり上げといった不公正取引を取り締まることができるだろう」と語った。
一方、野党陣営と学界では、権限集中に伴うプライバシー侵害の可能性を懸念している。
国民の力関係者は「投機根絶の趣旨には共感するが、不動産もまた個人の財産権の領域だ」としたうえで、「金融・税務・健保情報まで覗き見ることができる権限が付与されれば、事実上、国民の私生活を広範に監視する機関となり得る」と述べた。
ソ・ジンヒョン光云大不動産法務学科教授は「過度な調査権限が国民統制の手段として悪用されたり、財産権侵害の論争につながる可能性がある」とし、「権限の範囲と統制装置を十分に検討したうえで立法が行われるべきだ」と述べた。
ユ・ソンジョン建国大不動産学科教授も「強力な権限を付与したにもかかわらず投機抑制効果を立証できなければ、もう一つの肥大化した行政組織を増やす結果になり得る」と指摘した。