政府が第2次公共機関の地方移転に速度を上げている。首都圏の公共機関や政府出資の公職関連団体など350余りが移転対象として取り沙汰されるなか、地方自治体の誘致競争も本格化している。政府が移転対象機関と地域を確定するロードマップの策定に着手し、公共機関内部では交通網と居住環境が良い地域を先取りしようとする動きも感知される。
6日国土交通部によると、政府は第2次公共機関の地方移転作業を本格的に進める計画である。第2次公共機関移転は均衡成長の拠点を育成するための李在明政府の国政課題だ。
国土交通部は金潤德（キム・ユンドク）国土交通部長官が「2026年に移転対象機関と地域を確定し、2027年からは移転を開始する」と語っただけに、この日程に合わせて第2次公共機関移転のロードマップ策定を準備中である。現在進行中の「第2次公共機関移転実行支援用役」の結果を土台に、移転対象機関と移転地域を確定する方針だ。
移転対象として取り沙汰される公共機関は350余りである。韓国馬事会、韓国投資公社、韓国空港公社、韓国地域暖房公社、韓国銀行、農協中央会、水協中央会、中小企業銀行などが候補群として取り上げられている。国土交通部関係者は「まだ第2次公共機関移転の対象機関は確定していない」とし、「対象機関と移転地域などを定めるための検討作業を進める」と述べた。
国土交通部は組織整備にも乗り出した。公共機関の移転業務を担当する革新都市発展推進団の中に革新都市開発課と革新都市支援課を新設した。第2次公共機関移転を前に、開発、居住環境の改善、自治体との協力機能を強化する措置と受け止められる。
自治体の誘致競争も熱を帯びている。6・3地方選が終わり新たな地方政府の陣容が整っただけに、来月から公共機関誘致に向けた水面下の動きが一段と活発化するとの見方が出ている。
各自治体は交通網と生活インフラが整った立地を前面に押し出している。テグ市はトンデグ駅勢圏と都心内の移転候補地を公共機関誘致の拠点として掲げている。釜山市は北港再開発区域と隣接する旧都心を連携して公共機関を誘致する方案を構想中だ。革新都市指定に名乗りを上げたテジョン市は、テジョン駅一帯で造成中の都心融合特区を公共機関移転の戦略地として挙げている
政府は自治体別の誘致希望地域について、地域の戦略産業との連係性、移転に伴う地域経済への波及効果、居住環境などを総合的に精査し、移転地域を定める計画だ。李在明大統領が3月「第2次公共機関移転は可能な限り集中しよう」とし「国家均衡発展の問題は国家の生存がかかった問題で、ばらまくようにできる状況ではない」と明らかにしただけに、今回の移転は地域別の按配よりも拠点中心の「選択と集中」方式で推進される可能性が大きいとの分析が出ている。
これは第1次公共機関移転の限界を補完する方向でもある。第1次移転当時、153の公共機関は全国10の革新都市などに分散配置された。しかし相当数の革新都市が都心外郭に造成され、既存の都心との連係性が低下し、教育・医療・文化インフラの不足問題も提起された。このため、公共機関移転が自立型都市の造成や産業エコシステム形成につながる効果が期待に及ばなかったとの評価が多かった。
専門家も第2次移転は単純な地域配分ではなく、産業エコシステム構築の観点から推進すべきだと指摘する。マ・ガンレ中央大都市計画不動産学科教授は「第2次公共機関移転は、地域拠点を中心に産業エコシステムを造成できる方向で設計されるべきだ」とし、「地域が保有する特化産業資源と結び付いてこそ効果があり、大学・研究所・企業・自治体と連携して島のように孤立しないようにすることも重要だ」と述べた。
政府が第2次公共機関移転に強い意思を示し、公共機関内部もざわついている。政府関係者によると、移転対象に含まれる可能性がある一部の公共機関では、労組を中心に地方移転反対の意見を伝える一方、セジョン・テジョンなど忠清圏を現実的な移転のマージン（限界線）とみる雰囲気もあるとされる。機関内部では「いずれにせよ移転が不可避であれば、交通とインフラが良い場所を先取りすべきだ」という声も出ている。