ソウル江西区で美術学園を運営する40代の姓キムの人物は、最近悩みが多い。運営中の学園が入るビラ一帯が街路住宅整備事業区域に含まれ、昨年末に事業施行認可が下りたためだ。移住が近く始まるというが、学園のインテリア費用なども補償を受けられないまま追い出されるうえ、上階に間借りして住む家まで空けなければならず、途方に暮れるばかりだ。一般の再開発のように公共賃貸住宅に入る資格も、住居移転費の補償支援も受けられず、やりきれない思いが大きい。
姓キムの人物のように行き場のない街路住宅整備事業区域内の借家人も、今後は再開発の賃貸住宅への入居が可能になる。街路住宅整備事業は、道路に面した低層住宅地をまとめてアパートに建て替える小規模な再建築だ。モア住宅が代表的だが、これまで取り壊し借家人の再定着支援策が全くなく、移住をめぐる摩擦が頻発してきた。
6日、ソウル市などによると、ソウル市議会は4月28日の本会議で「ソウル特別市 都市及び居住環境整備条例 一部改正条例案」を可決した。条例第46条（再開発事業の賃貸住宅供給対象者等）に「街路住宅整備事業または小規模再開発事業の事業施行区域に居住していた者」および入居資格を盛り込み、新条項を新設した。
死角に置かれた借家人を保護し、居住安定策を整えることが条例改正の趣旨である。改正案には「街路住宅整備事業、小規模再開発事業の取り壊し借家人に再開発賃貸住宅を供給することで、当該事業の取り壊し借家人の居住安定の図られることを期待する」と提案理由が記された。
再開発賃貸住宅は「都市及び居住環境整備法（都市整備法）」と関連自治体条例に基づき、住宅再開発整備区域指定の縦覧公告日3カ月前から当該区域内に居住した無住宅世帯主（所得及び資産基準充足時）に特別供給される。長所は相場より価格が安いことだ。ソウル市によると、専用面積59〜73㎡以下の場合、平均保証金は4400万〜7000万ウォン程度で、家賃は月25万〜34万ウォン水準である。
再開発賃貸住宅の入居権利は、街路住宅整備事業、小規模再開発事業区域内の取り壊し借家人には与えられない。根拠法の「空き家及び小規模住宅整備法（小規模住宅整備法）」は、都市整備法のように借家人補償を強制していないためだ。都市整備法には、再開発事業時に借家人に対して▲賃貸住宅供給▲住居移転費（4カ月分の生活費）支援▲引っ越し費支援を行うよう明示されている。
ただし、民間が自発的に進める、収用権がない再建築区域内の借家人についても自治体が出て補償するのが妥当かという指摘も出ている。収用権は、再開発の過程で不同意者に対して所有権を強制的に移転してくることを意味する。整備事業関係者は「街路住宅整備事業は、国家や自治体が公益的目的で財産権を強制的に取得する再開発とは性格が異なる」とし、「ソウル市もこの点を念頭に、街路住宅整備事業区域内の借家人を、再開発賃貸住宅の供給対象の最下位である7順位に置いたものとみられる」と述べた。
ソ・ジニョン光云大不動産法務学科教授は「政府と自治体がすべての借家人を補償するのが適切だとだけは言い切れない」とし、「また、再開発賃貸住宅の供給物量は限られているのに、支援対象だけ増やせば競争が激化する恐れがある」と述べた。