人口30万人以下の中小都市のマンションで、遊び場や保育所など子ども向け共同施設の設置義務が緩和される可能性が出てきた。一定戸数以上のマンションは遊び場・保育所などを設置しなければならないが、中小都市の場合は遊び場・保育所の代わりに子どもと高齢者が共用できる施設を設置できるようにする法案改正が推進されている。地方を中心に中小都市で高齢化が急速に進み、遊び場・保育所が設置されても十分に活用されず放置されるケースが生じているためである。
今回の法案が通過すれば、住宅建設事業者が居住者の特性に合ったマンションを柔軟に建設できるようになり、団地運営の効率性が高まると見込まれる。ただし、子ども向け施設の設置義務緩和が長期的に児童流入の基盤を弱め、地域消滅を加速しかねないとの懸念も出ている。
2日、国会国土交通委員会によると、イ・ジョンベ議員ら12人は、人口30万人以下の市・郡ではマンション建設時に遊び場・保育所の代わりに子どもと高齢者が共用できる施設を設置できるよう例外を設ける内容の住宅法改正案を最近提出した。イ議員は「都市規模および人口構成を考慮した共同住宅を建設し、空間活用の効率性を高め、子どもと高齢者が共生できる環境を造成しようとするものだ」と法案提出の背景を説明した。
現行住宅法上、住宅建設事業者は住宅団地の規模に応じて、敬老堂と子ども遊び場・保育所・住民運動施設・小さな図書館などを設置するよう規定されている。住宅建設基準規程により、子ども遊び場は150戸以上の共同住宅に義務設置となる。300戸以上であれば保育所の設置が義務づけられている。
住宅建設基準等に関する規定第55条4項には、当該住宅団地の特性、近隣地域の施設設置状況などを考慮し、事業計画承認権者が設置の必要がないと認める場合には、これらの施設を設置しなくてもよいとある。ただし、今回の法改正により、現行施行令で可能な部分を保育所などに限定して法律条文に明確に規定した。
近年、急速な高齢化により、義務設置とされる保育所・遊び場など子ども向け共同施設の利用率は大きく低迷している。人口30万人以下の地方都市の相当数はすでに高齢化率20%を超え、超高齢社会に入った。しかし住宅法上の共同施設設置規定は、いまだこうした変化を反映できていない。
実際に韓国土地住宅公社（LH）は、300戸以上の公共賃貸マンションに保育所義務設置規定に従って保育所を建設したが、少子化などで開所できず空室として放置されるケースが多かった。
今回の法改正が実現すれば、高齢層が多い地域の共同住宅の特性に合った団地運営が可能になるとの評価が出ている。需要のない子ども向け施設が設置された後に、複数の手続きを経て他の施設へ用途変更するよりも、当初から子どもと高齢層が共用できる世代共用施設を設ければ、マンション運営の効率性が高まるという見方である。また、入居者の居住満足度を高められるとみられる。
ただし、民間建設会社を中心に、子ども向け施設の設置義務緩和が都市の高齢化現象を深刻化させかねないとの懸念も提起されている。子ども向けインフラがないマンションには若年層が住みたがらず、都市の児童人口流入が減少し、さらには分譲も難しくなる悪循環が生じうるということだ。
ある地域建設会社の関係者は「建設会社の立場では施設を少なく作ればコストを削減できる」としつつも、「しかし地方のマンションでもコミュニティ施設への需要があるなか、遊び場や保育所など子ども向け共同施設が不足すれば未分譲が発生しうる。継続的に子どもがいる世帯が流入しないはずだが、それでも分譲を受けようとするのかは疑問だ」と述べた。