京畿 華城市ポンダム邑の「洞転換（分洞）」をめぐり、住民の意見が割れている。ポンダム邑は大規模な宅地開発で人口11万人を超える新都市級の規模へ成長したが、依然として「邑」体制を維持している。住宅価格の上昇や行政効率性などを理由に洞転換を求める声が強まっている一方で、農漁村特別選抜（大学入試の地方枠）や税制優遇の維持には邑体制が有利だとの意見が対立している。
24日 華城市によれば、ポンダム邑の人口は今年2月基準で約11万1000人で、全国の邑の中で2番目に多い。慶南 梁山市ムルグム邑（約11万7000人）に次ぐ全国最大級の邑に分類される。
2000年代初頭までは人口2万人水準だったが、2010年前後に宅地開発を始めてから人口が急増した。新都市開発が集中したポンダム1・2地区に続き、ポンダム3公共住宅地区、ネリ地区、ヒョヘン地区まで造成が進み、数年内に人口が20万人以上に増え、全国1位規模の邑になると見込まれる。
問題は、このような全国最大級の規模にもかかわらず、行政単位が依然として「邑」にとどまっている点である。一般的に行政洞は1万〜3万人水準が適正規模と評価されるが、ポンダム邑はこれを大きく超過している。行政安全部の指針でも人口5万人以上の場合は分洞検討対象に分類されることから、現在のポンダム邑は行政効率の観点で既に分洞の必要性が提起される段階にある。
実際、地域住民の間では行政サービスの遅延と民願（住民からの行政要望）処理の負担を理由に分洞の必要性を主張する声が継続的に出ている。特に2月に華城市ヒョヘン区が発足し、区庁長と邑長が同じ4級体制で運営される構造的非効率の問題が浮上したことで、「行政体制を洞単位へ再編すべきだ」という要求が一段と力を得ている。
ただし洞転換をめぐる見方は割れている。邑を維持する場合、大学入試の農漁村特別選抜をはじめ、健康保険料の減免、財産税・譲渡税の特例などの恩恵を維持でき、生活費負担が相対的に低い点が強調される。一方で洞へ転換すれば、行政単位の細分化により生活インフラの拡充と公共サービスの供給速度が速まり、都市イメージの改善を通じて長期的な居住価値の上昇につながるとの期待が出ている。これにより住宅価格も「短期の費用負担緩和」と「長期の価値上昇期待」の間で住民の評価が分かれている。
国土交通部 実取引価格公開システムによると、4月基準でポンダムの主要マンションの実取引価格は専有84㎡基準で5億ウォン台中後半、中小型の坪型は3億ウォン台中後半から4億ウォン台中盤の水準で形成されている。
華城市の関係者は「市としてもポンダム邑の分洞について必要性は認識しているが、現時点では具体的な推進計画はない」と述べ、「住民の間でも農漁村特別選抜や税制優遇の問題をめぐって賛否が分かれており、実際に関連する民願も継続的に提起されているため、慎重に検討している」と語った。