長期保有特別控除（長特控除）が導入から50年ぶりに廃止の岐路に立っている。長期間家を保有すれば譲渡所得差益の最大80%を控除する長特控除が高額住宅の住み替え需要を刺激し、首都圏の住宅価格上昇の原因になっているとして廃止法案が発議されたためだ。長特控除を廃止する代わりに国民1人当たり生涯2億ウォンまでのみ譲渡税減免の恩恵を与え、高額住宅に対する過度な優遇を抑え、不動産市場の安定化を図るという趣旨である。
不動産市場では長特控除の廃止案が上程され、賛否が割れている。1つの家に長く居住しただけなのに税負担が過度だとして法案に対する反対請願運動まで起きる一方、市場安定化のために長特控除の廃止に賛成する声もある。
15日、国会議案情報システムによると、ユン・ジョンオ進歩党議員は最近、長特控除を廃止する内容の所得税法一部改正法律案を発議した。発議された改正案は、長特控除に対する恩恵を廃止する代わりに、1人当たり生涯の譲渡税減免の恩恵を最大2億ウォンの上限で付与する内容だ。
長特控除は、所得税法に基づき、保有期間が3年以上の土地や建物について譲渡所得金額を算定する際、一定額を控除して譲渡所得税を計算する制度である。現行法上、1世帯1住宅について譲渡価格が12億ウォン以下の場合は譲渡所得税を納めないが、12億ウォン超の住宅は保有・居住期間に応じて譲渡差益の最大80%を控除する。
長特控除を廃止する内容の改正案が出てきた背景には、長特控除が「賢い一戸」現象を強化し、住宅価格を押し上げたという問題意識がある。ユン議員は「長特控除は住宅を売買するたびに譲渡差益の一定比率に税金減免の恩恵を与えるため、高額住宅へと乗り換えて大きな差益を得るほど多くの恩恵を受ける逆進的な問題がある」とし、「その結果、高額住宅の長期投資収益率が高まり、カンナムなど上位立地を中心に『賢い一戸』現象が深刻化し、さらには当該地域はもちろん首都圏の住宅価格上昇の原因になっているという指摘がある」と法案発議の理由を説明した。
もしこの法案どおり長特控除が廃止される場合、長期保有・居住した住宅でも売却時の税負担が大きく増える見通しだ。例えば、狎鴎亭ヒョンデ3次アパート専有82.5㎡を2010年6月に12億5000万ウォンで取得した1住宅保有者が、ここで15年間居住・保有した後、2025年6月に55億ウォンで家を売ったと仮定した場合、従来は譲渡税が2億6000万ウォン水準だった。もし長特控除を受けられなければ、この場合の譲渡税は15億7000万ウォンまで上がる。高額住宅であるほど長特控除廃止の影響は大きい。
長特控除廃止法案をめぐり市場でも賛否両論が続いている。長特控除を維持すべきだという側は法改正反対の請願を展開している。彼らは「投機をせず一箇所で長く住んだだけなのに家の値段が上がったからといって税金を高くするのは納得しがたい」という立場だ。14日午後3時時点でこの法案には5900件の意見が提出され、大半が反対意見だ。
一方、長特控除の廃止に賛成する側は、市場安定化のために必要な措置だと主張する。長特控除を廃止すべきだという意見を出した請願者は「長特控除は本来、実需者を保護するための制度だったが、現実では高額住宅保有者により大きな恩恵が回る構造として機能してきた」と述べ、「これは資産格差をさらに拡大させ、不動産市場でいわゆる『賢い一戸』志向の現象を深刻化させる要因の一つだ」と指摘した。
専門家は長特控除の廃止には慎重なアプローチが必要だという見解を示している。イ・ウンヒョン大韓建設政策研究院研究委員は「ソウル外郭などでは高額住宅ではないが、家の値段が上がったから税金を多く納めろと言われれば反発が出るしかない」とし、「家を売って引っ越す際に税負担が高まれば、取引自体が減少しうる」と述べた。ハム・ヨンジンウリィ銀行不動産リサーチラボ長は「長特控除は住宅一戸を実居住ないし保有目的で長期保有し、頻繁に売買するなというものだ」とし、「もし長特控除の効果が低下するなら、住宅を長く保有する理由がなくなる」と説明した。