昨年、死傷者2人が発生したクァンミョン新安山線トンネル崩落事故の原因は人災であることが判明した。設計ミスから不適切な施工および監理に至るまで、事業段階全般で不備があった。韓国政府はこの結果を踏まえ、ポスコE&Cなど今回事業の施工社・設計社・監理社に対する営業停止処分を推進する計画だ。
クァンミョン新安山線5-2工区崩落事故の建設事故調査委員会（사조위）は2日、セジョン市オジンドンの政府セジョン庁舎で「設計時の荷重計算の誤りにより、2アーチトンネルの核心部材である中央柱の構造的安定性が不足した状態で、事故区間地盤内の断層帯未認知・安全管理計画不遵守など不適切な施工管理によって中央柱およびトンネルが崩落に至った」と発表した。
先立って昨年4月11日、クァンミョン市イルジクドンのYangjisaサゴリ（交差点）近くの地下で工事中だった新安山線5-2工区の2アーチトンネルが崩落し、上部道路であるオリロが陥没する事故が発生した。この事故で1人が死亡し1人が負傷した。2アーチトンネルは中央トンネルを掘削して中央柱を設置した後、左右に幅を広げて掘るトンネルである。
今回の事故は設計から施工、監理まで事業段階全般で不備が露呈した。設計社は中央柱の設計過程で柱に作用する荷重を2.5倍過小に設計した。実際には柱の長さも4m以上でなければならないが、設計では0.335mと入力されているなど、設計ミスが摘発された。
しかし設計段階で建設事業を管理する設計監理の段階でも、この誤りをふるい落とせなかった。施工社と施工監理社も着工前に設計図書を検討したが、この誤りを見抜けず、不安定な設計が補完なしに施工へとつながった。
施工管理段階では、施工社であるポスコE&Cの安全管理計画の遵守不十分などが明らかになった。ポスコE&Cは地盤調査とトンネル掘削の過程で、切羽（トンネル掘削面の最前部）の観察などを適切に実施せず、断層帯の変化を把握できなかった。切羽観察は、設計時に予測した地盤と実際の地盤状態を比較し、必要に応じて追加調査・設計変更などの現場対応を行うための作業である。
しかしポスコE&Cは、トンネル掘削中に地盤分野の技術者が1mごとに切羽を直接観察しなければならないにもかかわらず、一部は写真で代替した。またポスコE&Cは、自社で策定した安全管理計画上、実務経験5年以上の上級技術者が切羽を観察することになっていたが、資格未達の技術者が観察したことが明らかになった。結局、施工社は不十分な切羽観察などにより、断層帯が地盤強度を低下させ、中央柱に過大な追加荷重として作用することを事前に把握できなかった。
また사조위の調査結果、ポスコE&Cは毎日工種別に実施すべき自社安全点検およびトンネルの定期安全点検も実施していなかったことが判明した。施工社は中央柱に関するひび割れ管理台帳の未作成など、ひび割れ管理を実施せず、中央柱を不織布で巻いたことで、コンクリートのひび割れ・変形など中央柱破壊の前兆を確認できなかったことが明らかになった。
施工品質の問題もあった。ポスコE&Cは設計図書に示されたトンネル施工手順を変更し、施工監理団長の承認だけを受けたまま、構造的安全性の確認を行わなかったことが調査で分かった。さらに、設計図書上では中央トンネルの左右トンネルを掘削する際、左右トンネルの深さの差を20m以内に維持して施工することとしていたが、実際の施工時には最大36mまで差が生じたことが明らかになった。
施工監理もまた、品質および安全上の問題を判断し、発注者（事業施行者）に実情報告を行うべきだったが、履行されなかった。
사조위は類似事故の予防に向けた再発防止策として、▲設計・施工中の地盤調査の強化▲中央柱の安全管理のための基準・手順の強化などを提案した。国土交通部は今回の調査を踏まえ、類似事故の再発防止に向けた制度改善を推進する計画だ。
ソン・ムラク사조위委員長（テグ大学教授）は「設計段階の誤りが検証段階でふるい落とされず、施工中に予想外の断層帯の地盤条件が加わり、現場管理まで不十分だった複合的要因の結果とみることができる」と指摘した。続けてソン委員長は「事故調査の結果を整理し、今月中に国土交通部へ最終報告書を提出する予定だ」とし、「トンネル工事などの安全強化のため、사조위が提案した内容に対する制度改善が速やかに実現することを望む」と付け加えた。
国土交通部は設計過失、施工および監理の不備などに応じて、設計社・建設社・監理社に対する営業停止処分などを推進する方針だ。さらに、業務上過失致死傷、産業安全法令義務違反などの刑事処罰事項に対する厳正な措置のため、警察、労働部などの捜査機関に調査結果一切を共有する予定だ。
パク・ミョンジュ国土交通部技術安全政策官職務代理は「（制裁は）可能な限り迅速に行う予定だが、聴聞手続きや過失または故意性の有無の判断調査などを進める必要があり、来年上半期までは進むのではないかと予想する」と述べた。