住宅価格の上昇で公示価格が大きく上がり、保有税の負担が増した。以下は韓国政府が発表する保有税強化策である。市場内外では高額不動産保有者に課す宗合不動産税の算定時に適用する「公正市場価額比率(公正比率)」を引き上げる案が最有力とされる。
肝要なのは「超高額・非居住の1住宅保有者」に対する保有税の税制改編である。多住宅保有者の売り出し圧力を狙った保有税規制は文在寅(ムン・ジェイン)政権でも実施されたため政策手段の予測が可能だが、1住宅保有者への規制は前例がないためだ。専門家は宗合不動産税の基礎控除の引き下げ、高齢者・長期保有控除の縮小などが税制改編案に含まれる可能性を見込む。
20日、官界によると韓国政府は今年下半期に公正比率を引き上げる案を検討中である。国土交通部の関係者は2026年共同住宅公示価格(案)に関するブリーフィングで公正比率について「税制当局である財政経済部が検討している」と述べた。
保有税(財産税、宗合不動産税)は公示価格に公正比率を掛けて課税標準(税金を課す基準)を算定し、ここに区分別の税率を掛けて決める。公正比率が上がれば課税標準が高くなり、税金はさらに高くなる。現在、宗合不動産税の公正比率は60%であり、財産税は1世帯1住宅は43〜45%、多住宅保有者は60%が適用される。全住宅所有者が課税対象となる財産税は据え置き、宗合不動産税の公正比率を80%まで引き上げる案が有力視される。
パク・ハプス建国大学不動産大学院兼任教授は「高額住宅の保有負担を増やすため、韓国政府が宗合不動産税の公正比率を引き上げる可能性が高いとみる」とし、「公示価格の急騰でソウル・カンナムなどでは既に保有税が40〜50%ずつ急増すると予想されるが、公正比率まで引き上げられれば高額住宅保有者の負担は相当だ」と述べた。公正比率は2008年の導入時から2018年まで80%で固定されていたが、文在寅(ムン・ジェイン)政権でこの比率を2021年に95%まで引き上げ、その後尹錫悦(ユン・ソンニョル)政権で60%に引き下げた。
市場が最も神経をとがらせているのは7月末に発表される税法改正案である。課税標準の区分を細分化する案がまず取り沙汰されている。キム・ヨンボム青瓦台政策室長は1月のインタビューで「保有税も所得税のように課税標準の区分をよりきめ細かくすべきとの提案があり、真剣に検討すべき事案だ」と述べた。宗合不動産税は課税標準の区分が▲3億ウォン以下▲6億ウォン以下▲12億ウォン以下▲25億ウォン以下▲50億ウォン以下▲94億ウォン以下▲94億ウォン超に分かれる。キム室長は20億〜40億ウォン区分をさらにきめ細かくすべきとの意見があると述べた。
ここからさらに踏み込んで税率自体に手を付ける可能性も出ている。李在明大統領は先月末、「超高額住宅は先進国の首都水準に見合う負担と規制を負うことになる」と述べ、現在0.1%台である保有税の実効税率引き上げの可能性も示唆した。
また「投資・投機用の1住宅保有者」に言及し、「各種の規制と負担は実居住用の1住宅を基本に、居住の有無・住宅数・価格水準などに応じて精緻に加重する」と述べた。超高額・非居住の1住宅保有者も韓国政府の規制の射程にあるとの解釈が出て、金潤德(キム・ユンドク)国土交通部長官がその後のインタビューでこれを公式化した。金長官は超高額・非居住の1住宅保有者も保有税の税制改編対策に入るのかとの質問に「当然入る」とし、「『賢い一軒(価値の高い一軒に集中する投資行動)』の問題もあり、非居住の1住宅を含め強力な韓国政府の対策が必要だと考えており、今(対策を)準備している」と明らかにした。保有税の負担が上がるのかとの質問にも「そうだ」と述べた。
市場では居住の有無に応じて1世帯1住宅に適用される基礎控除額(12億ウォン)を下げるか、高齢者および長期保有の税額控除を縮小する案が取り沙汰されている。現行制度では1住宅保有者が60歳以上であれば高齢者控除を最大40%まで受けられる。ここに10年以上の長期保有(2年居住を満たす場合)の場合は高齢者控除と合算して最大80%まで税額の減免が可能である。控除率を下げれば非居住の1住宅保有者の保有税実効税率は大きく上がらざるを得ない。南赫宇ウリィ銀行不動産研究院は「法律で明記された1世帯1住宅の定義に居住要件などを入れるといった案も検討できるだろう」と述べた。
ただし1住宅保有者に対する税負担を強化する場合、多住宅保有者への規制時よりも租税抵抗が大きいとの主張が出ている。匿名を求めた業界関係者は「保有税の実効税率が1%に近い他の先進国を見ると譲渡所得税はほとんどない。しかし譲渡税が相当な韓国に先進国の事例をそのまま適用すれば、売り物のロックイン効果(売却抑制の固定化効果)が生じる」とし、「結局、家主がチョンセ(韓国特有の賃貸制度)を月世に切り替え、月世の価格を引き上げるといった租税抵抗が表れ、被害は借家人が受けざるを得なくなる」と述べた。