ソウル市は2009年に全国で初めて導入した「都市計画変更事前協議制度」により確保した公共寄与の規模が累計で10兆ウォンを超えたと8日に明らかにした。事前協議制度は、5000㎡以上の大規模用地を開発する際、民間と公が協議して都市計画を変更し、開発利益の一部を公共寄与として還元する制度である。
ソウル市は事前協議制度で確保した公共寄与を「江北全盛時代」の「呼び水」として活用するため、事前協議制度が非活性化している圏域を支援する規制緩和と、公共寄与における現金比率の拡大に乗り出す方針だ。
ソウル市によると、事前協議の対象用地は25カ所で、公共寄与は昨年末時点で10兆708億ウォンが確保された。ソウル市は江南など基盤施設が十分な地域では寄付採納を最小化し、現金による公共寄与の比率を従来の30%から最大70%まで広げ、これを江北に再投資する計画だ。
既に確保された公共寄与のうち現金は2兆4940億ウォン（25%）であり、道路・建築物・施設改善など寄付採納形式の「設置提供」は7兆5768億ウォン（75%）である。
25の事業地のうち竣工は3カ所、着工2カ所、決定告示7カ所、協議完了6カ所、協議進行中3カ所、対象地に選定されたのは4カ所である。東ソウルターミナルの立体複合開発、サムピョレミコン用地の開発は決定告示が終わり、年内着工を目標に推進している。
ソウル市は事前協議制度を通じて確保した公共寄与を「江北全盛時代」事業の呼び水として活用するため、規制を緩和し、事前協議制度が非活性化した圏域を支援する計画だ。都心と江南圏に偏重していた問題を改善する趣旨である。
25の事業地のうち16カ所が都心と東南圏域に集中しており、ここでの公共寄与規模も全体の74%を占めるなど、地域間の格差が鮮明な状況である。
事前協議制度が非活性化している圏域では、公共寄与率を最大50%以内で弾力的に調整できるようにし、条例の範囲内で非居住比率も緩和できるよう改善する。従来は単一所有者に限っていた事前協議対象者の要件を「多数所有」まで拡大し、協議調整協議会を通じて制度を柔軟に運用する計画だ。
制度改善の実効性を高めるため、ソウル市は上半期中に非活性化圏域に対する先導事業を「公募方式」で進め、公募に選定されれば事前協議対象地の選定要件を緩和し、公共寄与負担を合理的に調整する計画だ。
竣工後に管理主体が分散し公共歩行通路が閉鎖されるなど、公共寄与分が実効性を失う問題を解消するため、公共寄与の実質的な実行と運営品質を担保する「事前協議型タウンマネジメント」も制度化する。宿泊およびシニアインフラも事前協議方式で拡充する計画だ。
観光宿泊施設を導入する場合、地区単位計画の策定基準を準用して容積率を最大1.3倍まで緩和し、観光宿泊・老人福祉施設の導入比率に応じて公共寄与率を増加容積率の60%から最大40%まで引き下げる。
現在開発中のソウル高速バスターミナル・ロッテ七星・LGエレクトロニクス研究所などの核心対象地で受ける現金の公共寄与比率が高まれば、2037年まで年平均約1600億ウォン規模の財源を安定的に確保できるとソウル市は明らかにした。こうして確保した財源は道路・公園・公共交通などの基盤施設、生活SOC拡充に投入される。
キム・ヨンハクソウル市未来空間企画官は「事前協議制度を手直しし、江・南北の均衡発展を安定的に下支えする」と語った。