再開発・再建築などの整備事業を主導する組合長または組合役員が建設会社（施工会社）や業務委託会社から裏金や接待を受けた場合、不正利益の10倍を違約罰として科してほしいという国民請願が提出された。整備事業現場での不正利益に対して懲罰的な処罰を行い、整備事業に関する不正を根絶してほしいという趣旨である。
23日、国会と整備業界によると、15日に国会電子請願に「再建築組合長の不正利益10倍違約罰導入のための都市及び居住環境整備法改正に関する請願」が登録された。
請願人である姓キムの人物は請願趣旨の文で「韓国の世帯の半分以上がアパートに住む今、再建築・再開発事業で組合長・役員が施工会社・業務委託会社などから裏金や接待を受ける不正が後を絶たない」とし、「刑事処罰と損害賠償制度があるにもかかわらず、組合が被った損害を完全には回復できず、『見つかれば少し損をし、見つからなければ得をする』という認識が残っている」と述べた。続けて「不正な利益の10倍を組合に還収する違約罰制度と内部告発者の報奨・保護制度を都市整備法に明文化することを国会に請願する」とし、「再建築組合長・役員の不正が繰り返される理由は、現行の刑事処罰と損害賠償だけでは抑止力が不足しているためだ」と語った。
改正を求める内容を具体的に見ると、まず都市整備法に「不正な利益10倍の違約罰」条項を新設するというものだ。整備事業の組合長や組合役員が施工者・整備業者などから金品・接待など不正利益を授受または約束した場合、その利益の10倍を組合に違約罰として納付することを明文化し、違約罰の請求は刑事処罰・損害賠償とは別個に行使するようにしてほしいという内容である。
内部告発者に対する報奨・保護制度も導入すべきだと請願人は主張した。内部告発者が組合役員の不正な利益を組合や捜査・行政機関に通報して違約罰が徴収された場合、徴収額の30%を内部告発者に報奨金として支給してほしいということだ。市・道知事が制定・告示する整備事業組合の標準定款に違約罰・報奨・保護の規定を盛り込み、各組合の定款認可・変更認可の際にこれを反映しなければ認可を保留・拒否できる根拠も都市整備法に含めてほしいとも請願した。
現在この請願は30日以内に100人以上の賛成を得て、国会請願審査規則に基づき国会議長が一般公開するかどうかを検討している。整備業界の関係者は「組合役員と業務委託会社、建設会社の間に沈黙のカルテルがあり、背任、横領、賄賂などによる不正利益を容易に把握しにくい」とし、「報奨金を通じて内部告発者へのインセンティブ構造を作らなければ解決できない部分があり、このような請願が提起された」と述べた。
整備事業所では毎年数百件の違反行為が摘発されている。姓ソン・ミョンスの人物（共に民主黨）によると、2018〜2023年に国土交通部と所管地方自治体が合同点検を実施した結果、整備事業所で計714件の違反行為が摘発された。このうち105件は捜査が依頼された。
整備事業では、組合員総会の議決を経ずに組合員に負担となる契約を締結する場合が多い。例えば、鑑定評価業者の選定および不適切な随意契約、未登録業者による事業遂行といった事例が頻発している。また、業者選定の見返りに賄賂を受け取ったり、組合長と役員が組合資金を横領するなど、背任・横領および金品授受もたびたび発生している。
ただし都市整備法上、整備事業の組合長と組合役員が公務員のように刑法上の収賄罪で処罰可能となるよう規定（都市整備法134条）しており、10倍の違約罰を適用するのは過剰だという指摘もある。
ピョン・ソンボ弁護士（法務法人ジウム）は「都市整備法で組合長と組合役員の地位を公務員と同様とみなし、収賄罪の適用対象に定めている」と述べ、「収賄罪は背任・横領罪よりもより明確に確認できる事案であり、捜査機関も組合関連犯罪を厳しく捜査している状況のため、懲罰的違約罰を適用しなくても現行法による処罰が可能だ」と語った。