実居住ではなく「保有」に焦点を当てた不動産課税体系が「堅実な一戸」（価値の高い一戸に資金が集中する現象）を通じた資産の二極化を深めているとの主張が出た。1住宅を保有していても長期保有特別控除の改編など非課税要件を強化し、投資ではなく実需目的の不動産に税制優遇を集中させるべきだということだ。
23日、ソウル汝矣島の国会議員会館では「堅実な一戸の逆説、不動産税制正常化方案」座談会が開かれた。この座談会で発題を担ったイム・ジェマン世宗大学教授は、不動産の取引税を下げ保有税を上げる方向の税制改編が必要だと主張した。イム教授は李在明大統領の不動産政策関連の参謀陣として知られる人物で、現政権で韓国土地住宅公社（LH）改革委員会の民間委員長を務めている。
イム教授は「租税体系が資産の偏在と世代間の不平等を緩和するより、むしろ強化してきた側面がある」とし「韓国の保有税の実効税率は非常に低い一方、譲渡所得税は減税のために努力しているように見えるほどだ」と指摘した。
◇ 1住宅保有者の非課税要件を強化すべきだ
イム教授は不動産税制改編の方策として、譲渡所得税を総合所得税に統合する方法を提案した。また、1住宅保有者に対する譲渡税の優遇を長期居住、生涯一定の譲渡所得または回数以内といった要件に改編し、保有税は土地と建物を分離課税しつつ、土地の税率を建物の税率より高く設定する案を示した。
とりわけイム教授は、堅実な一戸に対する特例は実居住に限定すべきだと強調した。また、長期保有特別控除が保有期間だけでも高い優遇を与える構造の改編が必要だとも言及した。
イム教授は「大半の国が実居住要件を中心に設計するのに対し、韓国は保有そのものに優遇が集中している」とし「堅実な一戸に対する特例は、保有と居住の双方に同等の優遇を与えているが、実居住のみに優遇を与える方向にすべきではないか」と述べた。さらにイム教授は「保有税の基準を戸数にするのか、価格にするのか、また規制地域か否かなど多様だ」とし「税制を簡素化する議論を深度深く進める必要がある」と付け加えた。
この日の座談会では、1世帯1住宅であっても要件に応じて非課税優遇を縮小すべきだとの主張も提起された。1住宅保有者でも、価格や居住期間など一定の要件を満たさない住宅であれば非課税要件を強化し、税負担が増える可能性があるということだ。
座談会で討論者として登壇したキム・ヒョンドン培材大学経営学科教授は「1世帯1住宅者非課税というドグマから脱却すべきだ」とし、1住宅保有者でも非課税要件を強化すべきだとの主張を重ねた。キム教授は「1住宅は保護すべきだというドグマに陥っている」と述べ、「他国は1住宅保有者を保護するが、非課税要件は厳格だ」とした。キム教授は「韓国は2年だけ住めば非課税優遇を与えるなど、1住宅保有者に寛大だ」とし、「英国は1世帯1住宅で、賃貸に出さず文字通り自宅に居住してこそ優遇を与える。（韓国も）既存の政策から脱却する必要があるのではないか」と語った。
◇ 財経部「中長期的な税制改編…研究委託を進行」
ユン・スヒョン財政経済部税制室財産税制課長はこの日の座談会で「税そのものは不動産市場に短期的に対応するために使うより、国家財政の確保という本来の役割に活用するのが望ましいと見ている」とし、「中長期的に望ましい不動産税制体系を作らなければならないという点に集中している」として慎重な立場を示した。
ユン課長は「住宅市場の安定、不動産に集中した資源を配分するため、合理的な改善を模索している」とし、「できれば投資目的の不動産より実需目的に税制優遇を転換し、調整対象地域への投資よりも地方住宅の『セカンドホーム』に対して税制を支援する方策を検討している」と述べた。続けて「保有税と取引税の負担について、グローバルスタンダードの観点から検討している」と付け加えた。
財経部は今年12月に不動産税制改編の方向に関する研究委託の結果を受けた後、本格的な税制改編に着手する予定だ。ただ、市場安定のため短期的な方策が必要であれば、7月の税制改編案にも内容を盛り込むと伝えられた。