ソウル市は現代百貨店・狎鴎亭本店の土地の用途地域の上方変更を認めないことにした。現代百貨店は第3種一般住居地域を準住居地域に変更し、狎鴎亭本店の建物を増築する計画だった。準住居地域になれば容積率が高くなり、建物をより高く建てられる。
29日ソウル市によると、2024年12月に開かれた都市建築共同委員会で「狎鴎亭アパート地区内特別計画区域7（現代百貨店）詳細開発計画決定案」は審議が保留となった。ソウル市関係者は「地区単位計画を作る際、土地ごとに用途を定めるが、狎鴎亭アパート地区内の現代百貨店の用地は第3種一般住居区域であり、特別計画区域として指定した」と述べ、「委員会では既存の計画指針に反してまで用途地域を変更する理由は大きくないと判断した」と語った。
現代百貨店の用地は江南区狎鴎亭洞429一帯にあり、面積は1万473㎡規模である。第3種一般住居地域では延べ面積3000㎡を超える大型商業施設は入れられないが、市が地区単位計画を作成した当時に例外を適用した。
現代百貨店が用途地域の上方変更に動いたのは、狎鴎亭アパート団地の再建築が本格化し、再建築と増築など開発の必要性が高まっているためだ。狎鴎亭本店に隣接する狎鴎亭2区域（シンヒョンデ9・11・12次）は最高65階、総2571戸のマンションへと生まれ変わる予定である。残りの区域もすべて再建築が進行中だ。
用途地域が上方調整されれば容積率が緩和され、建物の増築が可能になる。第3種一般住居地域の法定上限容積率は250%だが、準住居地域になれば400%に引き上がる。現代百貨店は400%水準の容積率を適用して建物を増築する計画案を市に提出したとされる。容積率400%、建ぺい率50%を適用すると8階まで階数を上げられる。現在の最高階は5階である。この一帯は眺望街路特化景観地区に指定されている。
しかし市の不許可により用途地域の上方変更が難しくなったことで、現代百貨店・狎鴎亭本店の再建築計画の変更は不可避となった。カギは公共寄与になる見通しだ。公共寄与は再開発・再建築による収益の一部を公共のために提供するもので、道路・公園などを整備するか、それに相当する現金を拠出することを指す。ソウル市都市計画条例によると、眺望街路特化景観地区内の建築物であっても、建築委員会または景観委員会の審議を経て都市景観、審美性、公共性などを満たすと判断される場合、8階までの増築が可能である。現代百貨店は道路建設に75億ウォン、建築物の設置提供に1228億ウォンを寄付採納するとしていたが、市は再考を勧告した。
不動産開発業界の関係者は「準住居地域は駅前の住商一体型複合施設、オフィステル、商業施設などを建てることができ、商業的活用度が高く地価がより高い」と述べ、「長期的観点でも準住居地域が複合開発にはるかに有用だと判断して用途地域の変更を推進したとみられる」と語った。