金潤德(キム・ユンドク)国土交通部長官が29日、「ここ数年、ソウルと首都圏の住宅供給が極めて低迷していたが、多くの国民が不安を感じている状況を解消するため、本当に『ヨンクル(魂までかき集める)』して準備してみた」と強調した。
金長官はこの日、ソウル鐘路区の政府ソウル庁舎で開かれた「都心住宅供給の拡大・迅速化方策」合同ブリーフィングの後、記者団と会い、このように述べた。金長官は「前政権の時、首都圏のマンション供給で最大の難題は立地選定だった」とし、「多くの場所で既に住宅が供給されており、残っている立地も地方自治体(自治体)と住民の反対があって困難を抱えた」と語った。
続けて「今回は可能な立地を選定することに注力し、一部機関は地方移転を前提とした」とし、「自治体と住民が反対する理由は住宅だけを建てることへの拒否感にあるが、自足機能の活性化や雇用創出などを組み合わせ、キョンギ・クァチョン市をはじめとする自治体と協議を続けている」と説明した。
この日、合同ブリーフィング前に政府セジョン庁舎で行われた事前バックブリーフィングでは、イ・ジェピョン国土交通部住宅供給推進本部住宅供給政策官が「事業を実際に推進する過程で、予備妥当性調査のように相当な時間を要する事案がある」とし、「必要な場合は公企業の予備妥当性調査の免除などを通じ、事業が迅速に進むようにする」と強調した。
この政策官は、今回の対策の最大の特徴として、これまでと異なり関係府省全般が参加した点を挙げた。政策官は「過去には国土交通部と韓国土地住宅公社(LH)、地方公社中心で供給対策を推進せざるを得なかったが、今回は住宅供給促進のための関係長官会議を通じ、すべての府省が積極的に協議した」と述べ、「その結果、都心内で活用可能な用地を多数確保できた」と語った。
続けて「5年前にも供給計画は発表したが、十分な事前協議ができず、住民だけでなく関係府省も反発することがあった。今回はそうした事態が起きないよう事前作業を多く行った」と付け加えた。
以下は金長官をはじめ、キム・ヨングク国土交通部住宅供給推進本部長、この政策官、チョ・ヒョンジュン国土交通部住宅供給推進本部住宅供給政策課長との一問一答である。
─ソウル市はヨンサン国際業務地区について8000戸が現実的だとしているが、協議は終わったのか。
金長官「もちろんソウル市と見解の相違がある点もあるが、協議を引き続き進めている。市教育庁とよく協議し、学校用地の問題が調整されれば、追加供給を進められると判断する。実際に円滑に議論が進んでおり、今回の発表では最大1万戸まで建設する意志を示した。ソウル市との協議をうまく進め、国民が心配しないように推進していく。」
この政策官「2週間前まではソウル市と市教育庁の間でも住宅規模に関する協議が整っていない状況で、教育庁は、供給量がさらに増えると小学生の通学距離が遠くなるとの懸念を抱いていた。そこで国土交通部と市教育庁の長い協議の結果、市教育庁は、他の生徒誘発地域に学校を設けるなら代案になり得ると判断した。よって市教育庁は供給量に関する葛藤はない状況であり、許認可権はソウル市が持っているためソウル市と協議するようにという話になった。ご存じのとおりヨンサン整備車両基地は国有地であり、経済論理や都市開発事業の論理だけで住宅戸数を決めるわけにはいかないのではないかという意見をソウル市側に伝えた。今後、供給量がさらに増える可能性もある。」
─合意に至らなかった場合、国土交通部が職権で事業を推進する方策はあるか。
この政策官「政治家である地方自治体長のジェスチャー(動き)は避けられず、これを謙虚に受け止める。今後、協議する時間はある。計画の調整過程や地区指定の過程で引き続き自治体と協議するため、解いていける。二者択一で賛成か反対かだけで進む話ではないと考える。」
─テルンCCは過去政権でも推進されたが停滞したと承知している。どの部分が解消されたのか。
金長官「以前に進まなかった原因は、世界遺産影響評価の問題に対する準備が不足しており、当時、関係府省との見解の相違もあって適切に進められなかった側面があった。今回は国土交通部が準備をしっかり行い、世界遺産影響評価について可能な限り速やかに受けられるようにする。過去と異なり、国家遺産庁と国土交通部が現在まで円滑に協議している。」
─老朽庁舎の再開発物量が相当だが、既存の開発を見ると大半が賃貸住宅で、専有面積30㎡台程度のワンルーム型だ。今後の開発形態も同様か。
金長官「どうしても老朽庁舎は一部に賃貸の性格があり、建物自体を完全に取り壊して新築することもあり得る。分譲住宅が入る可能性なども開いて進めたい。」
チョ課長「まだ地区ごとにハッピーハウス(公共賃貸)、公共賃貸、分譲、オフィステルなどの供給形態が確定したわけではない。老朽庁舎の特性上、小型の間取りやオフィステル型、寄宿舎型などが一部含まれる可能性がある。」
─クァチョン競馬場については反発もあるようだ。活用計画は具体的にどうか。
金長官「クァチョン競馬場は馬事会の所有だ。移転に関しても協議し、代案を用意しなければならない立場である。馬事会労働組合とも十分に協議している。利用客にも被害が及ばないようにする。農林畜産食品部と協議し、代案を用意する。」
この政策官「防諜司を含める決定が最近行われた。競馬場と防諜司の2つの用地をそれぞれ個別に推進するより、周辺の用地まで束ねて公共住宅地区として統合推進したい。供給量は1万戸を超えない範囲で検討しつつ、自足用地の配置、周辺住民の不便最小化などを考慮する。詳細は事業計画段階で確定される事案だ。」
─今回の対策で開発制限区域(グリーンベルト)が外れた背景は何か。
金長官「さまざまな方策を検討中だ。ただ、特定の時点を定めて供給する方式より、継続的にグリーンベルトの問題を調査し、新たな用地と老朽庁舎を発掘していく方向を選んだ。今回、ソンナムの一部地域が含まれたのも、その文脈で理解してほしい。」
─青年・新婚夫婦に対し、5万2000戸のうちどの程度の物量が配分され、そのうち公共分譲と賃貸の物量はどのように計画しているか。
この政策官「今回の発表は、青年・新婚夫婦中心の供給基調を公表したものだ。特に駅周辺や商業用地など優良立地は、制度上可能な範囲で青年向けの物量を最大限多く配分する方向で検討中だ。ただし、分譲と賃貸の比率および具体的な物量配分はまだ確定していない。住宅福祉の推進方向で賃貸を含む大枠が整理されれば、その枠組みに合わせて具体的な物量を改めて提示する。」
─今回の発表が市場の安定化に資すると思うか。
金本部長「市場の安定に確実に寄与すると判断する。今回発表した6万戸のうち、約4万戸は既存計画に含まれていなかった純増の物量だ。9・7対策の135万戸に加えると約140万戸となる。着工目標の達成に向け、民間住宅供給も制度改善を通じて下支えする。」
─今回の物量は、ではいつごろ入居して供給を実感できるのか。
チョ課長「今回の政府発足以降、着工を基準に申し上げているが、着工を最大限2030年の手前に前倒ししたい。着工すれば6カ月以内に分譲を行い、賃貸も1年以内に入居者募集公告が出るはずだ。今回盛り込んだ用地は国家機関が保有していた場所であり、通常の再開発・再建築過程で発生する手続きを経る必要がない。通常の供給に比べて早く進められる。」