金潤德(キム・ユンドク)国土交通部長官が29日、「ここ数年、ソウルと首都圏の住宅供給が非常に低迷してきたが、多くの国民が不安を感じている状況を解消するため、まさに『全力を振り絞って』準備してきた」と強調した。
金長官はこの日、ソウル鐘路区の政府ソウル庁舎で開かれた「都心住宅供給の拡大・迅速化方案」合同ブリーフィング後、記者団に対しこのように述べた。金長官は「前政権時に首都圏のマンション供給で最も難しかったのは立地選定だった」とし、「多くの地域ですでに住宅が供給されており、わずかに残る立地も地方自治体(自治体)と住民の反対があって難航した」と語った。
続けて「今回は可能な立地の選定に注力し、一部の機関については地方移転を前提とした」とし、「自治体と住民が反対する理由は住宅だけを建てることへの拒否感であり、自立機能の活性化や雇用創出などを組み合わせ、キョンギ・クァチョン市をはじめとする自治体と協議を続けている」と説明した。
この日の合同ブリーフィング前、政府セジョン庁舎で行われた事前バックブリーフィングでは、イ・ジェピョン国土交通部住宅供給推進本部住宅供給政策官が「事業を実際に推進する過程で予備妥当性調査のように相当な時間を要する事案がある」とし、「必要な場合は公企業の予備妥当性調査の免除などを通じ、事業が迅速に進むようにする」と強調した。
同政策官は、今回の対策の最大の特徴として、これまでと異なり関係部処全般が参加した点を挙げた。政策官は「過去には国土交通部と韓国土地住宅公社(LH)、地方公社中心で供給対策を進めざるを得なかったが、今回は住宅供給促進のための関係長官会議を通じ、すべての部処が積極的に協議した」とし、「その結果、都心内で活用可能な用地を多数確保できた」と述べた。
続けて「5年前にも供給計画は発表したが、十分な事前協議ができず、住民だけでなく関係部処も反発する事態があった。今回はそうしたことが起きないよう事前作業を多く行った」と付け加えた。
以下は金長官をはじめ、金栄國国土交通部住宅供給推進本部長、同政策官、趙賢俊国土交通部住宅供給推進本部住宅供給政策課長との一問一答。
─ソウル市は龍山国際業務地区について8000戸が現実的だとしているが、協議は終わったのか。
金長官「もちろんソウル市と見解が異なる点もあるが、協議を継続している。市教育庁と協議を進め、学校用地の問題が調整されれば、追加供給を進められると判断している。実際に円滑に議論が進んでおり、今回の発表では最大1万戸まで建てる意思を示した。ソウル市との協議をうまく進め、国民が心配しないように推進する。」
同政策官「2週間前まではソウル市と市教育庁の間でも住宅規模に関する協議がまとまっていなかった。教育庁は、物量がさらに増えると小学生の通学距離が長くなるとの懸念を示していた。そこで国土交通部と市教育庁が長く協議した結果、教育庁は他の生徒誘発地域(生徒が増える地域)に学校を設けるなら代案になり得ると判断した。したがって市教育庁は物量に関する葛藤はない状況で、許認可権はソウル市が持つため、ソウル市と協議するようにという話になった。ご承知のとおり龍山整備車庫は国有地であり、経済論理や都市開発事業の論理だけで住宅戸数を決めるわけにはいかないという意見をソウル市側に伝えた。今後、物量がさらに増える可能性もある。」
─合意に至らなかった場合、国土交通部が職権で事業を推進する方策はあるのか。
同政策官「政治家である地方自治体長のジェスチャー(動き)は避けられず、これを謙虚に受け止める。今後、協議の時間はある。計画の調整過程や地区指定の過程で引き続き自治体と協議するため、解決していける。白黒で賛否だけに分かれる話ではないと見ている。」
─泰陵CCは過去政権でも推進されたが停滞したと承知している。どの部分が解消されたのか。
金長官「以前に進まなかった原因は、世界遺産影響評価の問題に対する準備が不足していたこと、当時の関係部処とも見解の相違があり、適切に進められなかった面があった。今回は国土交通部がしっかり準備し、世界遺産影響評価について可能な限り早期に受けられるようにする。過去と異なり、国家遺産庁と国土交通部が現在まで円滑に協議している。」
─老朽庁舎の再開発物量が相当だが、既存の開発を見ると大半が賃貸住宅で、専有面積が30㎡台のワンルーム型だ。今後の開発形態も同様か。
金長官「どうしても老朽庁舎は一部に賃貸の性格があり、建物自体を完全に取り壊して新築することもあり得る。分譲住宅が入る可能性なども開いて進めたい。」
趙課長「まだ地区ごとにハッピーハウス(青年向け公的住宅)、公共賃貸、分譲、オフィステルなど供給形態は確定していない。老朽庁舎の特性上、小型の平面やオフィステル型、寄宿舎型などが一部含まれる可能性がある。」
─クァチョン競馬場については反発もあるようだ。活用計画は具体的にどうか。
金長官「クァチョン競馬場は馬事会の所有だ。移転に関しても協議し、代案を用意しなければならない立場だ。馬事会労働組合とも十分に協議している。利用客にも被害が及ばないようにする。農食品部と協議して代案を用意する。」
同政策官「防諜司を含める決定が最近行われた。競馬場と防諜司の二つの用地をそれぞれ別々に進めるより、周辺用地まで束ねて公共住宅地区として統合的に推進したい。物量は1万戸を超えない範囲で検討し、自立用地の配置、周辺住民の不便最小化などを考慮する。詳細は事業計画段階で確定される事案だ。」
─今回の対策で開発制限区域(グリーンベルト)が外れた背景は。
金長官「さまざまな方策を検討中だ。ただ、特定の時点を定めて供給する方式より、継続的にグリーンベルトの問題を調査し、新たな用地や老朽庁舎を発掘していく方向を選んだ。今回、ソンナムの一部地域が含まれたのもその文脈で理解してほしい。」
─青年・新婚夫婦に5万2000戸のうちどの程度の物量を割り当て、このうち公共分譲と賃貸の物量はどう計画しているか。
同政策官「今回の発表は、青年・新婚夫婦中心の供給基調を公表したものだ。特に駅勢圏・商業用地など優良立地は、制度上可能な範囲で青年向け物量を最大限多く割り当てる方向で検討中だ。ただし分譲と賃貸の比率および具体的な物量配分はまだ確定していない。住宅福祉の推進方向で賃貸まで含む大枠が整理されれば、その枠組みに合わせて具体的な物量を改めて提示する。」
─今回の発表が市場の安定化に資すると思うか。
金本部長「市場の安定に明確に資するとの判断だ。今回発表した6万戸のうち、約4万戸は既存計画に含まれていなかった純増の物量だ。9・7対策の135万戸に加えると約140万戸となる。着工目標の達成に向け、民間住宅供給も制度改善を通じて下支えする。」
─今回の物量は、ではいつごろ入居が始まり供給を実感できるのか。
趙課長「現政権発足後、着工を基準に申し上げているが、着工を最大限2030年より前倒ししたい。着工すれば6カ月以内に分譲し、賃貸も1年以内に入居者募集公告となるはずだ。今回含めた用地は国家機関が保有していた場所であり、通常の再開発・再建築の過程で生じる手続きを経る必要がない。通常の供給に比べて迅速に進められる。」