韓国政府が首都圏に住宅6万戸を供給することを決めた。肝心なのは計画どおりに住宅を供給する「実行力」になるとみられる。文在寅(ムン・ジェイン)政権でも都心の遊休地を活用して住宅3万4000戸を供給する計画だったが、事業が適切に進まなかった場所が大半だ。今回の対策に、当時事業が頓挫したソウル蘆原区テリュンCC、中浪区ミョンモク行政複合タウンなどの事業地が再び含まれ、市場では自治体や住民との協議が政府の住宅供給対策の要になるとの見方が出ている。
29日、国土交通部は「都心住宅供給の拡大および迅速化方策」を通じ、ソウル・ヨンサン、キョンギ・クァチョンなど首都圏に住宅6万戸を供給すると明らかにした。ソウル内の供給は3万2000戸で全体の53.3%を占める。続いてキョンギ2万8000戸(46.5%)、インチョン136戸(0.2%)である。
市場では、慢性的な住宅供給不足に悩まされてきたソウルに3万戸超を供給することについて肯定的な評価が出た。ただし、国土交通部が計画したとおり都心の住宅供給が市場の安定化につながるには実行力とスピードが重要だとの指摘がある。都心の遊休地などを活用した住宅供給対策は新しい政策ではないためだ。
文政権は2020年、ソウルと隣接地域の国・公有地を活用して住宅を大量供給すると発表し、3万4000戸規模の遊休地18カ所を選定した。当時選定された遊休地のうち、マゴク未売却用地の一カ所を除く残りは、住民の反対や一部省庁の反対により開発が長期停滞している。
今回の対策に含まれたテリュンCCも、文政権で遊休地活用の候補地だった。1万戸規模の住宅供給を推進した政府は6800戸へと供給規模を縮小したが、住民の反対で開発事業の議論が中断された。中浪区ミョンモク行政複合タウンなども当時1000戸の住宅供給が推進されていた遊休地開発の候補地だ。国土交通部は今回の対策で、テリュンCCに6800戸、ミョンモク行政複合タウンには712戸を供給する計画を盛り込んだ。
イ・チャンム漢陽大学教授は「都心内の供給はヨンサン、クァチョンなど大規模な用地はかなり意味があると思う」としつつ、「ただし遊休地活用は基本的に自治体、住民との合意が前提となる問題で、現時点でどのような合意があったのか明確に示されていない状況のため、スピードを出せるかは分からない」と述べた。
ハム・ヨンジン、ウリィ銀行不動産リサーチラボ所長は「今回のソウル供給シグナルが首都圏全体の供給に恵みの雨となる見通しだ」としながらも、「問題は時間で、該当用地の大半は土地整備、認可、利害調整、財源確保など乗り越えるべき手続きがある」と指摘した。
ハム所長は「発表時点以降も、着工から実際の入居(竣工)時点までには通常3〜4年以上が要するという点で、このような市場の『時間差』に対する供給実効性への懸念を相殺しなければならない課題が残る」とし、「短期的には供給期待が価格を抑えることはできるが、目に見える着工と分譲が速やかに続くスピード勝負が政策効果のカギになる」と診断した。
国土交通部はこうした懸念に対し「今回は違う」との立場だ。当時、遊休地活用の住宅供給対策が失敗した要因を検証し、自治体・住民が望む部分を反映すれば事業はスピードが出せるという考えである。
金潤德(キム・ユンドク)国土交通部長官は「首都圏のアパートを供給するうえで最大の難題の一つが住民と地方政府の反対で、理由をみると住宅だけ建てることへの拒否感が存在する」とし、「自立機能を活性化させるか、先端産業や雇用を取り込めるものを組み合わせて発展させることが説得力を持つと考える」と述べた。
特に金長官はテリュンCCについて「以前進まなかった問題は、世界遺産影響評価の準備が不足しており、当時、関係省庁とも異見があり適切に進められなかった側面がある」とし、「今回は世界遺産影響評価を可能な限り早期に受け、これに歩調を合わせて準備を適切に行えば十分に(事業が)可能だと判断している」と述べた。
別の国土交通部関係者も「今回はうまく協議が進み、国家遺産庁の意見を聴いて世界遺産影響評価を受け、この意見を反映して推進することで文化遺産庁と整理ができており、自治体とも協議している」とし、「その過程で必要となる交通問題や公園など、住民が望む施設を積極的に支援し、無理が生じないよう推進する計画だ」と語った。