宗合不動産税(宗合不動産税)など不動産保有税を引き上げると月額家賃が急騰するという実証分析結果が示された。家主が保有税を賃借人に転嫁する効果が表れるということだ。分析結果によれば、宗合不動産税が導入された盧武鉉政権(2003〜2008年)期には月額家賃が20%超上昇した。宗合不動産税が拡大・強化された文在寅(ムン・ジェイン)政権(2017〜2022年)期にも30%超の月額家賃の同時上昇が見られた。
宗合不動産税は盧武鉉政権期の2005年1月5日に制定され、李明博(イ・ミョンバク)政権が発足した2008年9月1日の「9・1税制改編案」により税負担が緩和された。しかし文在寅(ムン・ジェイン)政権が執権した後、2018年9月13日の「住宅市場安定化対策」、2019年12月16日の「住宅市場安定化方案」などを経て再び税率が引き上がった。
28日、学界によると、李昌茂・漢陽大学教授の研究室は27日、「李在明政権初期の不動産市場の現況および政策診断」研究を国会で公開した。本研究は宗合不動産税の月額家賃転嫁効果を把握するため、2005年から2022年までのソウル・京畿・仁川の宗合不動産税徴収額と、2006年から2023年までの月額家賃指数および月額家賃の時系列データを分析した。
宗合不動産税の徴収額と月額家賃の関係のみを把握するため、住宅の供給・需要、マクロ経済などは統制変数として影響を排除した。また月額家賃水準は不動産R114の月額家賃指数と、国土交通部に登録された実取引価格をもとに独自算定した実取引価格指数の2種類で別途測定した。不動産R114月額家賃指数と実取引価格指数はいずれも2011年1月の月額家賃を基準値100として相対的水準を測定した指標である。ただし宗合不動産税の徴収額統計は2022年末までしか用いていないため、これ以降の月額家賃上昇率については分析できていない限界がある。
李教授によれば、導入初年の2005年にソウル市の宗合不動産税徴収額は289億ウォンだったが、2006年には3824億ウォンまで増え、2007年には9037億ウォンと1兆ウォンに迫った。2008年には6107億ウォンが徴収された。2008年の宗合不動産税徴収額減少は、グローバル金融危機と李明博(イ・ミョンバク)政権の税額減少政策(9・1税制改編案)の段階的適用などの影響である。2005年から2008年までの総徴収額は1兆9259億ウォンだ。
ソウルの不動産R114月額家賃指数は2005年1月に79.80だった。しかし2006年12月には80.70となり、2007年12月には90.05へ上昇した。さらに翌年の2008年末には96.18まで上がった。この期間の指数上昇率は20.5%(16.38ポイント)である。
同期間、京畿道の宗合不動産税徴収額も2005年の60億ウォンから2006年には1073億ウォンへ増加し、2007年には2849億ウォン、2008年には1650億ウォンが徴収された。総徴収額は5632億ウォンだ。この期間、京畿道の不動産R114月額家賃指数も2005年1月の82.91から2008年末の97.73へと17.8%(14.82ポイント)上昇した。
盧武鉉政権時の宗合不動産税導入と強化以後、ソウル、京畿の月額家賃は20%前後上昇したことになる。李昌茂教授は「月額家賃の取引価格を分析・判断した結果、宗合不動産税が月額家賃の急騰につながる動きが表れている」と説明した。
文在寅(ムン・ジェイン)政権でも同様の様相が見られた。文政権は2017年5月に発足し、「9・13不動産対策」「12・16不動産対策」などを打ち出し、宗合不動産税の税率引き上げなど規制強化策を用いた。こうした基調は尹錫悦(ユン・ソンニョル)政権が発足して2022年の税制改編(案)を確定(2022年7月21日)し、多住宅保有者の宗合不動産税率を引き下げ、基礎控除額を引き上げるまで続いた。
文在寅(ムン・ジェイン)政権執権の翌年である2018年、ソウルの宗合不動産税賦課額は2754億ウォンだったが、2019年には6193億ウォンへ増加し、2020年(9965億ウォン)、2021年(2兆3741億ウォン)にも税収は増え続けた。この期間の総徴収額は4兆2655億ウォンだ。
不動産R114の月額家賃指数は2018年1月に103.74で、基準年である2011年1月よりやや高い水準だった。しかし宗合不動産税強化以後の2021年12月には114.36へ上昇し、文在寅(ムン・ジェイン)政権最後の年である2022年には123.46まで上がった。この期間の累積月額家賃指数上昇率は19.0%(19.72ポイント)だ。
李教授の研究室が国土交通部の実取引価格をもとに独自算定した実取引価格指数で見ても、月額家賃の急騰は確認された。2018年1月の月額家賃実取引価格指数は96.39で、基準年である2011年1月より低い水準だった。しかし2022年12月にはこの指数が127.32まで上がった。累積上昇率は32.08%(30.93ポイント)だ。2018年に月額家賃100万ウォンを払っていた人が、2022年末には月額家賃132万ウォンを払わなければならなかったという意味だ。
李教授は「盧武鉉政権期の宗合不動産税導入と強化は20%に近い月額家賃の急騰を招き、文在寅(ムン・ジェイン)政権期の宗合不動産税の再強化は実取引価格指数で30〜40%の月額家賃の急騰を招いた」と明らかにした。李教授は「宗合不動産税の徴収額を2022年末までの統計を用いて分析したため、尹錫悦(ユン・ソンニョル)政権の減税案発表後、ソウルなど一部地域の月額家賃上昇の趨勢は分析できなかった」と説明した。李教授は「ただ、最近の月額家賃上昇は宗合不動産税要因だけでなく、政府の貸出規制など他の規制の影響が上昇効果を生んだと予想する」と述べた。本研究は27日午後、国会議員会館で開かれた「不動産政策はこのままで良いのか?」政策セミナーの基調発題として公開された。
不動産業界の関係者は「家主は政府の保有税強化期には税負担を借り手に転嫁する傾向が強く、このために保有税の強化が月額家賃の上昇につながる」と述べた。