重大災害が発生した建設会社に対し公共入札への参加を制限する制度が有名無実だという指摘が出ている。建設会社が行政処分に対し、執行停止の仮処分と行政処分取り消し訴訟で応じ、時間を稼いでいるためである。実際、Kumho E&Cは30人の死傷者を出したオソン地下車道惨事の責任により公共機関入札参加が1年間制限される危機に直面すると仮処分を申請し、裁判所はこれを認めた。
27日建設業界・金融監督院電子公示システムによると、裁判所はKumho E&Cが調達庁から通知を受けた「不正当業者入札参加資格制限処分」について、執行停止の仮処分申請を認容した。Kumho E&Cが16日に入札参加資格制限処分に対し効力停止仮処分申請および行政処分取り消し訴訟を提起してから4日後である。先立って調達庁はKumho E&Cに対し1月23日から2027年1月22日までの1年間、国内公共機関が発注する公共工事の入札参加資格を制限した。
Kumho E&Cは「オソン〜清州（2区間）道路拡張工事」のうち、築いた仮設の堤防が2023年7月の集中豪雨で崩壊し、オソン惨事につながったとの嫌疑を受けている。この事故で車両17台が浸水し14人が死亡、16人が負傷した。Kumho E&C現場所長は業務上過失致死傷の疑いで大法院（最高裁）で懲役6年が確定し、ソ・ジェファン前Kumho E&C代表は中大災害処罰法違反（市民災害致死）の疑いで公判を受けている。
Kumho E&Cは入札参加資格制限処分により調達庁はもちろん、他の公共機関発注の新規事業入札に参加できない状況だった。しかし裁判所の執行停止決定により当面は公共工事の入札参加が可能になった。判決宣告日である20日から1カ月となる日まで入札参加資格の制限は効力を持たないためである。Kumho E&Cはカドク島新空港用地造成工事の再入札に単独参加したコンソーシアムに入ってもいる。
入札参加資格制限処分を受けた建設会社は、一種の慣行のように裁判所に効力停止申請を提起し「時間稼ぎ」戦略を展開している。執行停止処分を受ければ大法院の確定判決前までは引き続き公共入札に参加できるためである。大型事故の責任を負った建設会社が事実上、平均2年を超えて公共入札に参加している格好だ。
実際、産業災害が発生した建設会社を相手に公共入札参加制限が実行された事例は、直近5年間で全くないことが明らかになった。国会企画財政委員会所属のパク・ミンギュ共に民主黨議員室が調達庁から提出を受けた公共入札参加制限に関する資料によると、2021年から昨年8月まで産業災害を規律する国家契約法上の産業安全保健法違反で公共入札参加資格を制限された建設会社はなかった。この期間、建設会社の公共入札制限244件のうち231件（94.7%）は契約不履行が理由だった。
調達庁の制裁処分に反発して提起された執行停止仮処分の平均認容率は90.6%と把握された。共に民主黨のアン・ドゴル議員によると、2019年から2024年8月末までに調達庁が不正当業者として制裁処分した件数は1703件に上る。このうち調達庁の制裁処分に反発して裁判所に不正当制裁執行停止の仮処分申請を提起した件数は527件で、このうち454件が認容された。申請さえすれば大半が制裁を回避しているということだ。
代表例として、2022年クァンジュ西区ファジョンドンのアイパーク新築現場崩壊事故で昨年5月にソウル市から計12カ月の営業停止処分を受けたHDC現代産業開発の場合、行政処分を受けると同月20日にソウル市の処分に不服として行政訴訟を提起し、執行停止の仮処分も申請した。ソウル行政法院は昨年6月（8カ月）と前日（4カ月）、HDC現代産業開発がソウル市を相手に申し立てた執行停止申請をそれぞれ認容した。行政訴訟の本案事件は執行停止を決定した同じ合議体で一審が進行中だが、この間にHDC現代産業開発は龍山整備車庫全面1区域再開発、ミア9-2区域再建築、シンダン10区域再開発など大型案件を単独または共同で受注した。
建設業界関係者は「もちろん企業の立場では新規受注ができなくなれば営業活動に大きな悪影響があるため、背任を避けるためにも合法的な対応手段を活用した」としつつも、「このような画一的な営業停止と無力化の試みを繰り返すのではなく、課徴金への代替など制度改善と根本的な事故防止策を整えるべきだ」と述べた。