ソウルの江南、麻浦など主要地域の新築マンションで不正な手段で抽選に当選して摘発されても、当選者の地位が認められていることが分かった。便法で得た住宅だが、そのまま居住することに問題はないという話である。不正な申込者によって申込の機会を奪われた人だけが被害を被るという指摘が出ている。
再建築マンションに関する規定を定めた現行の「都市及び居住環境整備法（都整法）」には、不正申込みに対する処罰条項がない。このため、不正申込者の地位を剥奪できないのだ。野党はこうした死角をなくすため、都整法にも不正申込みに対する処罰条項を盛り込む改正案を発議した。
◇ 法の空白で不正申込みを摘発しても地位維持
22日、整備業界と国土交通部によると、不正申込みが摘発されたにもかかわらず当選者の地位がそのまま維持された代表的な団地は、ソウル瑞草区盤浦洞の盤浦5区域を再建築し2024年8月に募集した「ディエイチ盤浦」と、麻浦区孔徳洞の孔徳1区域を再建築し2024年7月に募集した「麻浦ザイヒルステイト ラチェルス」だ。
この団地では、健康保険療養給付明細書などを利用して地方に居住する親と同居しているかのように偽装転入し、加点を高めて申込みに当選した後、国土交通部の調査で摘発された事例が出た。国土交通部は当時、警察に捜査を依頼し、警察は事件を検察に送致したが、当選者の地位は認められた。都整法には偽装転入など「供給秩序攪乱行為」を処罰する規定がなく、検察が彼らを起訴しなかったためである。
整備業界関係者は「6カ月以上調査を受けたが、結局地位を維持したと聞いている」と述べ、「2カ所だけでなく、ラミアン・ワンペンタス、ラミアン・ワンベイリー、蚕室ラミアンアイパークなど主要団地でも国土交通部に摘発された事例のうち一部は地位が取り消された場合もあるが、そのまま維持された場合もある」と語った。
現行の住宅法には「供給秩序攪乱行為」を処罰する条項（第65条）がある。このため、韓国土地住宅公社（LH）などが分譲する公共宅地で不正申込みにより当選すれば、刑事処罰とともに当選者の地位剥奪など強力な処分を受ける。しかし、再建築・再開発など整備事業を規定する都整法にはこのような処罰規定がなく、こうした死角を利用した不正申込みが内々に行われてきた。
ある弁護士は「偽装転入の疑惑を受けるイ・ヘフン企画予算処長官候補者の不正申込みが確認されたとしても、処罰条項がないため処罰できないだろう」と述べた。イ候補者は、結婚した息子を偽装転入して加点を高め、瑞草区盤浦洞のラミアン・ワンペンタスの申込みに当選したという疑惑を受けている。このマンションは新盤浦15次を再建築した物件である。
◇ 2024年、大法院が不正申込みに「免罪符」
国土交通部は毎年半期（6カ月）単位で分譲団地を調査し、供給秩序攪乱行為が疑われる事例を捜査依頼する。半期ごとに数百件に達する場合も多い。そして職権で当選者の地位を剥奪する。昨年12月にも同年上半期の分譲団地40カ所を点検し、252件の不正申込み疑い事例を捜査依頼した。
このように不正申込みが摘発されて当選者の地位を奪われた人のうち一部は、そのまま過ちを認めて処分を受け入れる。しかし「ディエイチ盤浦」などの事例のように、法的対応に出て当選者の地位を維持する場合がある。また、嫌疑者が法的措置を取らなくても、警察が検察に送致しなかったり、検察が不起訴にする場合も多い。こうした事例が広がった主な原因の一つは、都整法上に処罰条項がない点を大法院が認めた判決が出たためである。
2024年5月30日、大法院第2部（主審イ・ドンウォン大法院判事）は、検察がA氏を相手に提起した不正申込み取消し及び処罰訴訟で、被告勝訴とした原審を確定した。慶南固城郡に居住していたA氏は2021年3月、慶南昌原市で再建築されるマンションの一般供給申込資格で昌原市居住者に優先供給するという事実を確認した後、昌原市のマンションに偽装転入して申込み、同年4月に当選した。その後、供給契約を締結した後に分譲権を売却し、1487万ウォンの利益を得た。
その後、不正申込みで摘発され、検察は住宅法で不正申込みを処罰することとしている点を根拠にA氏を処罰すべきだと主張した。しかし昌原地裁は、再建築マンションは都整法に基づき建設・供給されたものであり、都整法では一般分譲当選者の不正申込みについて処罰条項がない点を挙げて無罪と判決し、大法院も原審を是認した。業界関係者は「警察や検察も大法院判決以降、再建築の不正申込み摘発事例に対する捜査をやめたケースが多いと聞いている」と述べた。
こうした問題を解決するため、チョ・ウニ国民の力議員は都整法にも不正申込みの処罰条項を盛り込み、摘発時には3年以下の懲役に処することができる改正案を発議した。チョ議員室の関係者は「都整法に不正申込みに対する処罰がない点を悪用する事例が増えており、こうした死角をなくすために法案を発議した」と述べた。