ソウル松坡区のロッテワールドタワー「ソウルスカイ」から集合住宅街が見える。/News1

首都圏の130万人の多住宅保有者への規制が一段と強化される見通しだ。「住みもしないのに投機・投資目的で(住宅を)長く保有しているからといって、なぜ減税するのか。おかしいと思う」という李在明大統領の発言が出て、事実上多住宅保有者に対する懲罰的な政策が予告されたためだ。市場では政府が多住宅保有者の住宅取得から保有、譲渡までを圧迫できる政策を打ち出し、多住宅保有者が保有住宅を市場に放出するよう促すと予想している。差し当たり5月9日に多住宅保有者の譲渡所得税重課の猶予が終了し、長期保有特別控除(長特控除)制度が修正される可能性も排除していない。

22日、政府によれば、大統領は前日の新年記者懇談会で「現時点では税制を通じて不動産政策を行うことは深くは考慮していない」としつつも、「一線を越えて社会的問題となる状況なら当然、税制手段を動員しなければならない」と述べた。さらに大統領は「住宅は必須の公共財に近いが、投機的手段にするのは望ましくない」とし、「ある人は居住用の家を5軒持っている。そうしてはならず、居住は1つだけにすることだ」と強調した。

政府が『多住宅保有者=投機家』という公式を固めるなか、市場では多住宅保有者への規制が強化されるとの見方が出ている。差し当たり5月9日に多住宅保有者に対する譲渡所得税重課の猶予が終了する可能性が提起されている。

李・ジェミョン大統領が21日、青瓦台迎賓館で開かれた年頭記者会見で取材陣の質問に答えている。/News1

文在寅(ムン・ジェイン)政権は2021年、多住宅保有者を規制するため、多住宅保有者の譲渡所得税を重課する仕組みを設計した。現在の譲渡税の基本税率は課税標準に応じて6〜45%だが、多住宅保有者の場合はこの基本税率に税金を上乗せする。調整対象地域では基本税率に2住宅保有者は20ポイント、3住宅以上の所有者は30ポイントが加算される。ここに地方所得税10%まで適用されると、3住宅保有者の最高実効税率は82.5%まで上がる。尹錫悦(ユン・ソンニョル)政権は2022年5月から施行令改正を通じて毎年、譲渡税重課を猶予してきたが、5月9日に猶予期間が終了する。

現在、政府は譲渡税重課の猶予を終了するか、延長するか決められていない。政府は「検討中の段階」と線を引いているが、今回の大統領の発言で譲渡税重課の猶予終了の可能性が高まった状況だ。ただし、6月の地方選挙を控えており、譲渡税重課の猶予を一度延長した後、来年に再び議論に入るとの見方もある。加えて、電撃的な重課の場合は余波が大きくなり得るため、重課税率を調整するとの予測も出ている。

もし譲渡税重課の猶予が終われば、約130万人の首都圏多住宅保有者が影響圏に入ると見込まれる。国家データ庁によれば、仁川を除くソウル、京畿など首都圏で2軒以上の住宅を所有する世帯(2024年基準)は128万世帯だ。

市場では多住宅保有者に対する長特控除の縮小も取り沙汰されている。長特控除は、長期保有不動産の譲渡益を保有期間に応じて控除し、税負担を緩和する制度だ。ただし、譲渡税重課の猶予を終了する措置だけでも調整対象地域内の多住宅保有者の長特控除の恩恵を排除できるため、当面この制度を手術台に載せることはないとみられる。多住宅保有者に対する保有税の強化も市場が予想するところだ。

政府はこうした措置を通じて、多住宅保有者が売り物件を出すようにして供給を増やし、市場を安定化させる効果を狙う。ただし専門家は、売り出し物件の顕在化は限定的になり得ると指摘した。多住宅保有者の税制負担が急激に増した状況で、住宅価格が安定化するシグナルが伴わなければ、むしろ売り渋り現象が発生し得るということだ。特に多住宅保有者への規制強化は、かえってチョンセ(韓国特有の賃貸制度)や月極賃貸の物件減少にもつながり得るとの指摘もある。

ソウル松坡区の不動産仲介業者に多住宅所有者向け税務相談の案内文が掲示されている。/News1

ハム・ヨンジン・ウリィ銀行不動産リサーチラボ長は「もし譲渡税重課の猶予が終了すると仮定しても、多住宅保有者の売り物件が急激に多く出ることはない」とし、「2住宅保有者のうち、すでに十分な売却益を得たか、保有税負担が大きい人を中心に物件を出すとみる」と語った。ソ・ジニョン光云大学不動産法務学科教授は「多住宅保有者への規制を強めれば強めるほど、チョンセ(韓国特有の賃貸制度)などの賃貸借住宅が急減するため、その被害が結局は賃借人に及び得る」と付け加えた。

政府の多住宅保有者規制が不動産市場の安定化の前提ではないとの見方もある。むしろ規制を緩和し、多住宅保有者が売り物件を出せる機会を与えるべきだということだ。ユ・ソンジョン建国大学不動産学科教授は「多住宅保有者の民間賃貸住宅供給機能は明確だが、多住宅保有者をあたかも投機家のように一方的に追い込むのは改めるべきだ」とし、「規制緩和を通じて多住宅保有者の住宅が市場に供給され得る好循環の構図を作るべきだ」と説明した。

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