今年の建設景気の回復が鈍く、内外の不確実性が高まると予想されるなか、韓国政府がこれに対応するための各種建設関連の政策改善案を打ち出した。
人口減少地域の住宅取得優遇の拡大、山林災害管理の強化、化学物質安全制度の整備、過積載取り締まりの強化など、建設産業の安定性と持続可能性の強化に焦点を当てた。
20日建設業界によると、韓国政府は6日、今年から変わる制度や法規事項などを整理した『2026年からこう変わります』冊子を発刊した。
今年新たに改定された建設関連政策を整理すると、まず1世帯1住宅所有者が人口減少地域の住宅を追加取得する場合、既存住宅に対して1世帯1住宅特例を適用する「セカンドホーム」制度の対象が拡大される。
特例対象地域に非首都圏の人口減少関心地域を新たに追加し、当該地域の住宅の価格基準を基準時価4億ウォン以下に定めた。
全国の人口減少関心地域は▲釜山広域市金井区、中区▲仁川広域市東区▲光州広域市東区▲大田広域市大徳区、東区、中区▲京畿道東豆川市、抱川市▲江原特別自治道江陵市、東海市、束草市、麟蹄郡▲全北特別自治道益山市▲慶尚北道慶州市、金泉市▲慶尚南道泗川市、統営市などがある。
セカンドホーム特例が適用されると、既存住宅は1世帯1住宅特例を維持でき、譲渡税非課税（基準12億ウォン以下）と長期保有特別控除の優遇（12億ウォン超）をそのまま受けられる。総合不動産税でも基礎控除の優遇（9億→12億ウォン）と高齢者・長期保有の税額控除の恩恵を享受できる。
また既存の2住宅以上の多住宅所有者が人口減少地域または非首都圏人口減少関心地域の住宅を取得した場合、追加で取得した住宅は譲渡税と総合不動産税賦課時の重課対象から除外する。さらに税率も追加取得住宅を除いた既存住宅に対する税率を適用する。ただし非首都圏人口減少地域に所在する住宅は9億ウォン以下、それ以外の地域にある住宅は4億ウォン以下の場合に限り、住宅数から除外される。
2月からは山林および山林に近接する土地の建築行為に対し、山林災害リスクの事前検討制度も導入される予定だ。山林から50m以内の地域で建築行為を行う場合、建築許可および建築申告の段階で山火事・土砂崩れなど山林災害に伴うリスクを検討しなければならない。
今後は山林隣接地の建築許可申請または建築申告が提出されると、行政機関は地方山林庁に通報し、地方山林庁は山林災害のリスク検討と意見を当該行政機関に提出する手続きを経なければならない。
今年からは山林と隣接する建築物周辺の山火事危険木の任意伐採も認められる予定だ。これまでは立木を伐採する際、許可を受けるか申告をしなければならなかった。今後は建築物の外郭境界線から25m以内にある危険木に限って任意で伐採できる。大規模な山火事による山林隣接建築物の被害を防ぎ、迅速に災害に対応するためである。
公的住宅の入札方式にも変化がある。今年から公的住宅入札では、調達庁の入札内訳作成プログラムである「調達庁-入札内訳作成プログラム」（BID）を用いて内訳書を作成しなければならない。これまで韓国土地住宅公社（LH）の見積入札作成プログラムで作成していた内訳書を、今後は調達庁-BIDで作成して提出する必要がある。
調達庁の設計公募審査にも「民間建築士審査委員」が新たに委嘱される予定だ。既存の設計公募審査委員会は大学教授および公務員、公的機関の役職員を中心に構成されていた。今年からは設計公募の当選など経験が豊富で力量のある民間建築士審査委員を追加委嘱し、委員構成を多様化し、設計公募審査の公正性と専門性を高める計画である。
今月16日から、年間の製造・輸入量が1トン（t）未満の化学製品に適用されていた物質安全保健資料（MSDS）の提出と非公開承認の猶予期間が終了した。2021年1月16日に初導入されたMSDS提出制度は、建設・製造の産業現場で使われる有害物質の危険性と安全な取り扱い方法などを体系的に整理した文書を雇用労働部に提出する制度だ。韓国政府は製造・輸入量に応じて1〜5年の猶予期間を付与していたが、今年猶予制度が最終的に満了した。
今後、化学製品を製造・輸入する事業所は、当該化学製品の製造・輸入量に関係なく雇用労働部にMSDSを提出しなければならない。構成成分や含有量を非公開にするには別途の承認も受けなければならない。
最近、建設現場の安全管理が最大の争点として浮上し、MSDSに関する点検と取り締まりも強化される見通しだ。建設現場では今回のMSDS猶予期間の終了に合わせ、提出番号が含まれた最新版MSDSへの差し替え作業が必要になるとみられる。
1月からは過積載摘発車両の実質的な違反責任者を区分するため、関係書類の確認手続きも義務化された。運送状と貨物明細書、引受証も関係書類を根拠として評価される。過積載の実質的責任者が荷主や運送事業者であることが判明した場合、これらに直ちに過料を科すことができる。
これまで過積載車両に対する過料は、重量を虚偽記載したり過積載を指示した荷主や運送事業者ではなく、違反車両の運転者に科される場合が多かった。実質的な違反責任者は別にいたが、運転者は貨物輸送の依頼減少などを懸念し、過積載の申告に消極的な状況だった。
今月からは実質的な違反責任者を明確に区分するため、過積載の取り締まり過程から関係書類の確認手続きが義務化される。関係書類の範囲も2種類から5種類に拡大された。今後は貨物委託証に加え、運送状、貨物明細書、引受証でも過積載の責任の所在を判断できる。