政府が公的支援民間賃貸住宅の一種である「協同組合型社会住宅」の活性化を推進する。2016年に試験導入された「ウィステイ」という名称の協同組合型社会住宅を拡大し、中間層も入居可能な「安価で質の高い賃貸住宅」を供給する方策を検討するというものだ。
建設会社が賃貸する公的支援民間賃貸住宅である「ニューステイ」とは異なり、協同組合型社会住宅は入居者が組合員である社会的協同組合が主体となる。社会的協同組合と住宅都市保証公社（HUG）などの公的機関が参加した不動産投資会社（リート）が事業費を調達し、建設会社に施工を委ねて民間賃貸住宅を建設する方式だ。
8日、国土交通部と不動産業界によると、国土交通部とHUGは前日、京畿道ナミャンジュ市別内洞にある「ウィステイ別内」を現地訪問し、協同組合型社会住宅の活性化方策を模索した。
ウィステイ別内は協同組合型の公的支援民間賃貸住宅である。2016年に国土交通部が中間層の住宅問題を解決するために実施した協同組合ニューステイ公募事業で建設された場所だ。地下2階〜地上最高22階、7棟、491世帯規模で2020年に入居を完了した。最大1億ウォン台の保証金を納めれば、月20万〜40万ウォン台の家賃で居住できる。
建設会社がマンションを建て賃貸するニューステイと異なり、ウィステイは社会的協同組合が建設会社のように施行者と運営者の役割を担う。社会的協同組合の組合員は入居者である。協同組合を通じて賃借人がマンションを間接所有する方式だ。ウィステイは家賃が相場より20〜30%安く、8年間安定的に居住できるようにする。
ニューステイは賃貸期間終了後に分譲転換する場合、建設会社が値上がり益を得るが、ウィステイは社会的協同組合に帰属する。ただし社会的協同組合は組合員に配当できないため、分譲しても値上がり益を組合員である入居者個人が手にすることはできない。入居者が組合員であることから、賃貸後の分譲転換や賃貸延長などが行われる際、入居者の決定権が大きい。また、組合を中心に教育、ケアなどが実施される。現在、国内にある協同組合型社会住宅はウィステイ別内とウィステイ知足のわずか2カ所にとどまる。
国土交通部関係者は「一般的な協同組合は利益が出れば組合員にお金を分配しなければならないが、社会的協同組合の場合は配当はできない代わりに住宅団地を共有し、組合員が心安らかに暮らせる」と説明した。この関係者は「欧州にこうしたモデルが多いが、韓国では（真の意味での欧州型社会住宅は）初期段階で零細な状況だ」と述べた。
協同組合型社会住宅が本格的に活性化するには、社会的協同組合の運営安定性、政策金融保証を含む開発スキームの精緻化、賃貸期間の拡大などの議論が必要になるとみられる。
国土交通部が協同組合型社会住宅を活性化しようとするのは、李在明政権に入り住宅の「公共性」が強化されているためだ。李在明政権は昨年発足し、脆弱層向けの公共賃貸住宅を増やすだけでなく、中間層まで包含できる公的住宅を拡大すると予告した。公的住宅は、民間参加型公的住宅建設事業、公的支援民間賃貸住宅など民間・公的が参加する住宅を指す。政府は長期公共賃貸住宅の比率を既存の8%から2030年までに10%へ引き上げる目標も示した。
国土交通部は公共賃貸住宅の大半が分譲転換用賃貸住宅、チョンセ（韓国特有の賃貸制度）賃貸住宅などで、実質的な居住安定を保障できていないとの指摘もあることから、多様な類型の公的住宅を検討中と伝えられている。