主要建設会社が相次いで営業停止処分を受けるなか、来年は長期間にわたりマンションの先販売が禁止される建設会社が出るとの見方が出ている。政府は営業停止処分を受けた建設会社に対し最長2年間、マンションの先販売を禁じている。営業停止を受けた建設会社は、営業停止後は契約金や中間金などを受け取れず、建設会社が自ら調達した資金で住宅を建てよという意味である。
これまで大手建設会社の中でこのような規制の対象となったところはなかったが、最近は工事現場で重大災害が相次いで発生し、営業停止処分を受ける建設会社も増えており、来年にはこの種の制裁が適用される建設会社が出る可能性が高まっている。
26日、国土交通部と建設業界によると、政府は建設会社の営業停止に伴う先販売制限の規制を施行している。住宅法および同法に基づく「住宅供給に関する規則」は、事業主体（デベロッパー、再開発・再整備事業の組合など）または施工者（建設会社）が住宅法または建設産業基本法に基づく営業停止処分を受けるか、建設技術振興法に基づく減点を受ければ先販売制限の対象になると定めている。
具体的には、6カ月以上の営業停止を受けた場合、営業停止が終わった時点から2年間は先販売が禁止される。これにより入居者募集は使用検査後に行わなければならない。また営業停止期間が3カ月以上6カ月未満であれば、営業停止後1年間は躯体工事の3分の2を終えた後に入居者を募集しなければならない。1カ月超3カ月未満の営業停止を受けた場合は、6カ月間は躯体工事の半分を終えた後に分譲しなければならず、1カ月以下の営業停止を受けた場合は、その後3カ月間は躯体工事の3分の1を終えた後に入居者を募集しなければならない。
この規定は建設産業基本法に基づき粗悪施工と判明して営業停止を受けた建設会社に適用される規定である。ただし政府は来年から、工事現場で死亡者1人以上、3カ月以上の療養を要する負傷者2人以上、10人以上の職業性疾病者の発生など重大災害にもこれを適用することにし、「住宅供給に関する規則」を改正する計画である。
建設業界関係者は「これまで一部の建設会社が営業停止を受けたが、執行停止の仮処分申請と不服訴訟で対応し、実際にこのような規制が適用された事例はなかった」としたうえで、「しかし政府が重大災害を発生させた建設会社に対する強力な制裁方針を繰り返し示しており、来年は先販売が禁止される初の事例が出ると見込む」と述べた。
先販売が禁止されると、住宅建設の初期資金の供給が滞る。イ・ウニョン大韓建設政策研究院研究委員は「契約金や中間金など、中途で流入する資金で工事費を賄いマンションを建てるのが大半の工事現場の慣行だ」とし、「先販売が禁じられると全ての工事費を建設会社が自ら調達しなければならず、自主調達のための金融コストが相当程度かかるため、建設会社の負担が大きく増える」と説明した。
先販売禁止措置の対象に上がる可能性があるのは中堅・大手の建設会社だ。18日から翌年2月17日まで2カ月間の営業停止処分が確定した韓信工営が代表的である。韓信工営は2019年6月、釜山機張郡イルグァン地区のマンション新築工事現場で労働者2人が死亡する事故が発生した。
京畿道の営業停止処分が下されると、韓信工営は行政処分取り消し訴訟を提起したが、控訴審で敗訴し、これを受け入れて行政処分は確定した。政府が営業停止に伴う先販売制限をそのまま適用すれば、1カ月を超える営業停止を受けた韓信工営は2月17日から6カ月間、躯体工事の半分を終えた後に分譲しなければならない。韓信工営関係者はこれに関連し「政府から先販売制限に関する通知を受けた事実はない」と述べた。
営業停止処分を受けたものの、行政処分取り消し訴訟で対応している他の建設会社も先販売禁止の対象となる可能性がある。営業停止処分を受けた主要建設会社を見ると、HDC現代産業開発は2021年の光州鶴洞の解体崩落と2022年の光州禾亭アイパーク崩落でそれぞれ8カ月、1年の営業停止処分を受けた。GS建設は2023年の検丹新都市のマンション駐車場崩落事故で国土交通部から8カ月、ソウル市から2カ月の営業停止処分をそれぞれ受け、現在は不服訴訟で対応している。SKエコプラント・鷄龍建設（各6カ月）、大宇建設（2カ月）も営業停止処分が下された状態である。
また、今年多数の死亡事故が発生したポスコE&Cと、ソウル–セジョン高速道路の橋梁構造物崩落で死傷者10人が発生した現代エンジニアリングも行政処分を待っている。現代エンジニアリングとポスコE&Cの関係者は「まだ制裁がいつ確定するかは分からない状態だ」と述べた。
イ・チャンム漢陽大学教授は「営業停止以後にも後販売を禁じるのは、建設会社の金融費用増加により事業に相当な支障が生じ得る問題であり、政府も規制緩和を検討する必要がある」と語った。