京畿・龍仁のシルバータウンで入居者が卓球をしている。/チョ・ウンイム記者

政府は高齢層の居住安定と生活利便性を高める政策として、高齢者向け長期民間賃貸(シルバーステイ)入居者に直系卑属の優先入居権を付与する案を進めている。シルバーステイに入居した親の子が無住宅者であれば、同一団地の賃貸住宅に入居できる優先権を与えるという趣旨だ。

シルバーステイは60歳以上の中間層高齢者を対象に、高齢層特化の設計と居住、食事、生活支援などのサービスを提供する長期民間賃貸住宅(20年)である。相場の95%以下の賃料を支払い、賃料の上昇率も年5%以内に制限される。

12日法制処によると、法制処は10日から国土交通部が昨年立法予告した「民間賃貸住宅に関する特別法施行規則」を審査している。この施行規則は、シルバーステイの住宅を供給された人の直系卑属であり、かつ無住宅世帯の構成員である人は、当該住宅と同じ共同住宅団地にある公共支援民間賃貸住宅を優先供給されるようにする内容を盛り込んでいる。

国土交通部関係者は「シルバーステイは100%高齢者向け住宅として建てる場合もあるが、事業者によっては一定比率をシルバーステイ、一定比率を一般民間賃貸として混在させて建てる場合がある」とし、「シルバーステイに高齢者が入居すれば、その子は同一団地に優先入居できるようにし、高齢の親の近くで生活できるよう支援する施策だ」と説明した。国土交通部は法制処の審査が終わり次第、直ちに公布して施行する計画である。

グラフィック=チョン・ソヒ

政府が直系卑属とシルバーステイ入居者が共に生活できるよう政策を設計したのは、世代混合(generation mix)居住政策の一環であり、すでに地方自治体を中心にこの形態の居住方式が試みられてきた。ソウル市は2022年7月、恩平区イノベーションパーク敷地を世代共存型シルバーハウジング「ゴールドビレッジ」として造成すると明らかにした。ただし事業性が悪化し、計画は頓挫した。また韓国より先に高齢化を経験した日本では、2000年代に親と子が近接して居住するよう住宅を供給する「近距離居住」の概念が登場した。日本政府は近距離居住を「住まいは別だが、日常的な往来が可能な範囲に住むこと」と公式に定義したこともある。

ユ・ソンジョン建国大学不動産学科教授は「シルバーステイ入居者の直系卑属に優先入居権を付与する政策は、政府が世代混合団地を作りたいという意思をシルバーステイに反映しようとするものだ」と述べ、「ただし実際に親と子が近距離で共に居住したいかどうかは個人の選択にかかる問題であるため、政策を実施する際には個人の選択権が侵害されない方策を考慮すべきだ」と語った。

これに先立ち政府は昨年、1期シルバーステイ造成地として京畿・九里カルメ地区を選定した。WOOMI Constructionコンソーシアムが建設するシルバーステイ団地は、共同住宅725戸のうち半数の346戸をシルバーステイとして供給する計画だ。入居時期は2029年を見込む。

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