3日、ソウル江南区で韓国建設経営協会と大韓住宅建設協会の主催により「建設・住宅市場の活性化策に関する討論会」が開かれている。/主建協提供

建設・住宅業界が高金利や工事費急騰など複合的な危機を克服するには、民間市場の活力を回復すべきだと主張した。政府が公共主導だけで住宅供給に乗り出し、民間の供給基盤が毀損される場合、かえって住宅普及に限界が生じるという主張である。また過度な処罰中心の規制は建設業の萎縮につながり、住宅供給不足などの副作用が発生しうるとの指摘である。

キム・ドッレ住宅産業研究院住宅研究室長は3日、ソウル江南区の建設会館で韓国建設経営協会・大韓住宅建設協会主催で開かれた「建設・住宅市場活力向上方策」討論会で「ソウルの住宅供給の90%以上を民間が担う現実で、韓国土地住宅公社(LH)中心の公共供給拡大政策だけでは市場安定に限界がある」と述べた.

続けてキム室長は「公共主導の住宅供給は全体物量の30%にすぎない」とし「結局必要量の70〜80%は民間が担わなければならない」と語った。

民間の住宅供給物量は持続的に減少している。ソウルの場合、昨年の民間許認可物量は3万3100戸で5年平均比38%減少した。これに対し公共許認可物量は1万2900戸で28.0%増えた。民間の着工、一般分譲、竣工はいずれも5年平均比で減少した。

キム室長は、住宅供給拡大のためには登録民間賃貸の在庫を拡充し、多住宅保有者の機能を点検するなど民間住宅供給を活性化する政策が必要だとした。特に分譲価格規制を合理的に改善し、過度な寄付採納および公共寄与を合理的に見直す必要があると指摘した。併せてキム室長は、公共の場合にはLH直接施行のための費用・人員問題を先決し、民間参加方式を早期に具体化すべきだと提言した。

住宅供給拡大のためには建設業界全般の規制を合理化すべきだとの主張も出た。建設産業は不法下請けと安全事故に対する規制が建設産業基本法、建設安全特別法など複数の法案で緻密に適用される。その結果、建設業の規制費用は2013年の7兆9000億ウォンから2023年の11兆4000億ウォンへ増加した。

チョン・ヨンジュン韓国建設産業研究院研究センター長は「公益極大化のための規制の必要性は明白だが、過度であれば産業動力の喪失につながる」とし「政府が不要な規制解消を公言したが、建設産業は疎外される状況だ」と指摘した。続けてチョンセンター長は「複数法案の規律による行政制裁の併科懸念を解消し、合理的な処罰へ改編すべきだ」とし「規制・処罰ベースの産業規律から、インセンティブによる変化を誘導する方策を優先して検討すべきだ」と主張した。

今回の行事では公共建設産業の入札方式の柔軟化に関する議論も進んだ。シン・ウニョン韓国建設技術研究院研究委員は「技術型入札の推定工事費が過少に算定され、不落札が発生する場合が多い」とし「事業費の現実化とともに国土交通部告示を改正し、技術型入札工事で入札公告後に不落札となった場合、『工期の適正性』を再検討したうえで入札方法の再審議を要請できるよう規定を整えるべきだ」と述べた。

シン研究委員はカドクド新空港については「既存のターンキー方式を固守し、総額契約ベースだけで進むべきではない」とし「不確実性が高い一部工程については『単価契約』を混合する方式を検討すべきだ」とした。不確実性が大きい事業は2段階入札方式などのハイブリッド契約案を用意し、建設会社のリスクを解消してこそ工事の遅延を防げるという主張である。

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