ソウル全域を土地取引許可区域に指定した10・15不動産対策に対し、「ノドガン（蘆原・道峰・江北区）」などソウル外縁部の住民の不満が高まっている。該当地域の住民は指定撤回を求め、横断幕による抗議に続き大規模集会まで予告して反発の度合いを強めている。
21日、業界によると、蘆原区の住民約1500人で構成された蘆原未来都市整備事業推進団は22日午後2時、蘆原区上渓洞のロッテ百貨店前で土地取引許可制の撤廃を求める集会を開く。蘆原未来都市整備事業推進団は10・15対策発表後、「江南を抑えようとして蘆原が崩れる」などの文言を記した横断幕約200枚を区域各所に設置し、反対の声を上げている。
また道峰区議会は19日の第1回本会議で、カンシンマン議員ほか7人の議員が発議した「住宅市場安定化対策」（いわゆる10・15不動産対策）全面再検討を促す決議案を採択した。計14人の議員のうち9人が決議案に賛成し、このうち2人は共に民主黨所属である。決議案には、▲ソウル全域一括規制の即時再検討 ▲実需者保護装置の整備 ▲基礎自治体の行政負担の緩和 ▲道峰区・ソウル市・中央政府が参加する「道峰・東北圏住居安定協議体」の構成などが盛り込まれている。道峰区議会はこの決議案を政府とソウル市に伝達する予定だ。
ノドガン内で反発世論がひときわ強いのは、これまで住宅価格が下落傾向であったにもかかわらず、政府が江南と同じ「三重規制」を適用したためだ。韓国不動産院の全国住宅価格動向調査によると、ソウル道峰区のマンション価格は2022年末から今年9月まで約2年9カ月間で5.33%下落した。同期間に江北区と蘆原区もマンション価格がそれぞれ3.21%、0.98%下がった。
今回の規制で、ようやく加速し始めた再開発・再建築事業の遅延が避けられず、被害が大きいとの不満も多い。事業が遅れれば工事費・解体費・設計費などが増え、組合員が追加で負担すべき分担金が増加する。かといって分譲権を売るのも容易ではない。投機過熱地区に指定されると、再建築は組合設立認可以降、再開発は管理処分計画認可以降に組合員地位の譲渡が制限されるためだ。さらに投機過熱地区では再建築の組合員当たりの住宅数が1戸に制限され、5年間は他の整備事業の組合員分譲や一般分譲を受けられず、再建築で2戸以上保有する者は「現金清算」となる可能性がある。
コ・ジュンソク延世大商学大学院教授は「ノドガン地域は整備事業がいままさに始まるところだが、貸出規制に加え組合員地位の譲渡制限で事業のスピードが出にくい状況だ」と述べ、「追加分担金の調達が難しい人は分譲権を売却できるようにして事業が加速するよう、例外規定を設ける必要があるとみられる」と語った。
一方、10・15対策発表の初期とは異なり、ノドガンまで住宅価格が上昇し「風船効果」が鮮明になっている。韓国不動産院によると、11月第3週の蘆原区のマンション売買価格は前週比0.06%上昇した。対策発表後の最大の上昇幅だ。道峰区と江北区もそれぞれ0.05%、0.02%上がり、上昇幅が拡大した。コ教授は「ノドガンと金官区（衿川・冠岳・九老区）などは15億ウォン以下のマンションが集中しており、融資を6億ウォンまで受けられるため、資金が流入する現象が徐々に表れている」と述べた。