与党が2021年に一度失敗したモデルである「公共直接施行整備事業」を再推進する内容の法案を発議した。政府が9・7不動産供給対策で明らかにした公共主導の整備事業改革方針の一環だが、反発はすでに強い。文在寅（ムン・ジェイン）政権当時は土地の強制収用、財産権侵害などに対する土地所有者の抵抗で事業が頓挫した。
19日、政界と整備業界によると、共に民主黨の前政策委議長であるジン・ソンジュン議員は先月27日、公共直接施行整備事業の新設を主な内容とする「都市及び住居環境整備法一部改正法律案」を代表発議した。韓国土地住宅公社（LH）やソウル住宅都市公社（SH）などが土地所有者の土地および建築物の所有権を移転して受け、再開発・再建築事業を直接施行し、竣工後に「優先供給」形態で補償する構造だ。
管理処分方式の民間開発と異なり「現物前納」方式で進めるのが特徴だ。改正案には「公共直接施行者は既存の土地または建築物を現物出資することで同意した土地等所有者に対し、事業施行で建設された建築物（付属土地を含む）で補償できる」と記されている。「先所有権移転、後補償」が原則だ。事業期間中に土地所有者の土地所有権が維持される管理処分方式と異なり、現物前納方式は整備計画段階で所有権が完全に移る。長所は、許認可手続きの省略、利害関係の調整が容易で、10〜15年以上かかっていた再開発・再建築の事業期間を5年以内に短縮できるという点である。
しかし土地所有者の反発は小さくない。法案が発議されると所管常任委員会の審査前に「立法予告」を通じて国民に立法趣旨と主要内容を知らせ意見を聴取する過程を経るが、この期間（10月30日〜11月8日）に国会ホームページに掲載された計1万3526件の意見のうち賛成13件を除けば残りはすべて反対の立場を示した。ある投稿者は「政府が土地を強制的に収用し不当な補償を提供する可能性がある」とし「事業の透明性が不足する場合、腐敗問題が発生する懸念もある」と述べた。別の投稿者は「財産権侵害の懸念、現物前納による強制収用論争、土地所有者・組合員の自律性弱化、民間事業の萎縮などの懸念が大きい」とした。
土地所有者の抵抗を考慮し、再開発・再建築の事業性を高めるための「アメ策」を用意したものの、不十分だとの指摘が出ている。今回の改正案には容積率（敷地面積に対する各階建築面積合計の割合）を法定上限の120%まで引き上げ、住居地域を細分または変更できるよう特例を盛り込んだ。法定上限容積率が500%の準住居地域は600%に上方修正される。また都市公園または緑地の確保基準を緩和するなど寄付採納の運用基準も別途定められるようにした。ただし、全体世帯数または延床面積の20%以下の範囲で公共賃貸住宅として供給しなければならないという条件が付いた。
匿名を求めた学界関係者は「文政権時に出た枠組みと大きく変わらない。この程度では到底無理だ」とし「肝心なのはインセンティブであり、再建築超過利益還収（再超還）の免除、2年実居住義務の不適用はもちろん、事業性を高め得る画期的な恩典がない限り、また失敗する確率が高い」と述べた。文政権は2021年の2・4供給対策発表当時、公共直接施行整備事業で首都圏と5大広域市に5年間で13万6000戸を供給すると明らかにした。その後、候補地101カ所を受け付けたが、2年実居住義務の不適用などを盛り込んだ後続法案が国会の敷居を越えられず、事業が漂流し無効となった。