韓国政府がソウル全域とキョンギの12地域を規制地域（調整対象地域・投機過熱地区）および土地取引許可区域に一括指定した10・15不動産対策の発表時に、意図的に統計を漏らしたとの疑惑が強まっている。規制地域を指定するには直近3カ月の住宅価格上昇率が当該市・道の消費者物価上昇率の一定水準を超えなければならないが、政府が意図的に7〜9月の統計ではなく6〜8月の統計を用いて規制地域を拡大したとの指摘が出ている。
7〜9月の統計を用いた場合、ソウルのトボン・カンブクなど8カ所が規制地域から外れる。国土交通部は「適法な手続きに従って規制地域を指定した」と反論したが、野党側は金潤德（キム・ユンドク）国土交通部長官を告発し、規制地域指定を無効化する行政訴訟を提起した。
① 9月統計を適用すると8地域が規制地域要件を未充足
野党側は、政府が9月の統計を活用していれば現在規制地域に含まれた8地域が物価上昇率基準を満たさないと主張する。ソウル市ではトボン区・カンブク区・チュンナン区・クムチョン区が、キョンギ道ではウィワン市、ソンナム市チュンウォン区、スウォン市チャンアン区・パルダル区の地域が調整対象地域になり得ないということだ。
国土交通部が活用した6〜8月の統計を適用すると、この期間のソウル地域の消費者物価上昇率は約0.21%だ。7〜9月の統計に切り替えると消費者物価上昇率は0.55%だ。キョンギ道の場合、消費者物価上昇率は6〜8月が0.25%だが7〜9月は0.63%だ。
6〜8月の統計を適用する場合、調整対象地域に指定されるにはソウルは住宅価格上昇率が0.27%、キョンギは0.32%を上回らなければならない。7〜9月の統計を用いるなら、ソウルは0.71%、キョンギは0.82%と住宅価格上昇率の基準が引き上がる。
そうなると、今回規制地域に含まれたソウルのチュンナン（0.58%）・カンブク（0.51%）・トボン（0.45%）・クムチョン（0.56%）区の4カ所と、キョンギのウィワン（0.54%）・ソンナムチュンウォン（0.75%）・スウォンチャンアン（0.36%）・スウォンパルダル区（0.69%）の4カ所、計8カ所が物価上昇率基準に満たない。
ソウルのウンピョン区（0.78%）とソンナム市スジョン区（0.88%）は調整対象地域の要件は満たすが、消費者物価上昇率の1.5倍（ソウル0.82%、キョンギ0.94%）である投機過熱地区の指定要件には満たない。
国土交通部が主張する通り6〜8月の統計を用いるとしても、論点が残る地域がある。キョンギのファソンとクァンジュは6〜8月の住宅価格上昇率がそれぞれ0.44%と0.4%で、キョンギ道の消費者物価上昇率（0.25%）の1.3倍を上回るが、調整対象地域には指定されなかった。
国土交通部はこの地域について、定量的基準は満たしたものの9月に入り週間変動率が下落に転じ、住宅市場が安定傾向を示したため規制地域に指定しなかったと説明した。定性的要件も規制地域の指定には必要だが、市場では制度の一貫性に対する議論は避けられないとの見方だ。
ある不動産専門家は「10・15対策が出る前の10月初め、既に9月の消費者物価上昇率が大きく跳ねた点を政府が認識していたはずだ」とし、「9月の統計を適用した場合（規制地域指定の基準が高くなる部分が）問題になり得た」と語った。さらにこの専門家は「規制地域というのは指定できるからといって義務的に指定すべきものではない」とし、「多くの人が規制地域指定を納得できる状況で指定する方が合理的だ」と述べた。
② 9月統計の意図的な除外か…公表前統計の適用可否が『核心』
国土交通部は原則として、10・15対策により調整対象地域と投機過熱地区の効力が発生した10月の直前月である9月の住宅価格上昇率統計を用いなければならない。住宅法施行令第72条の3項によれば「調整対象地域として指定する日が属する月の直前の月から遡って3カ月間の当該地域の住宅価格上昇率が、その地域が属する市・道の消費者物価上昇率の1.3倍を超える地域」が調整対象地域に指定され得る。投機過熱地区は直近3カ月間の住宅価格上昇率が消費者物価上昇率の1.5倍を超えれば指定要件を満たす。
ここで問題となっているのは、9月の住宅価格上昇率統計の有無だ。住宅法施行令は、規定期間の統計がない場合には、その期間に最も近い月または年度の統計を用いることができると定めている。
国土交通部は本来9月の統計を用いるべきだが、当該期間の統計がない場合は8月の統計を使うことができる。国土交通部は「調整対象地域と投機過熱地区の法定指定基準の充足可否を判断した時点である住宅政策審議委員会（住政策審）での審議・議決時点には、韓国不動産院の月次住宅価格動向調査は8月以前の統計しか存在しなかった」と説明した。
一方で野党側は、9月の統計を既に国土交通部が確保していたとみている。9月の統計を適用すると規制地域の要件を満たさない箇所が多く、意図的にこれを排除したと疑っている。規制地域を指定するには住政策審を開く必要があるが、住政策審の開催以前に9月の統計が国土交通部に伝達されたというのが野党側の主張だ。
チョナラム改革新党議員室によれば、韓国不動産院は10月13日午後4時ごろ国土交通部に9月の統計を提供した。国土交通部が住政策審の手続きを開始したのは同日午後4時18分だ。住政策審の審議要請公文を送付した時刻は1時間43分後の午後6時1分だ。国土交通部が住政策審を開催する前に9月の統計を確保していたという野党の主張は事実ということになる。
ところがここで問題となるのは、9月の統計を規制地域指定の際に活用できたかどうかという点だ。国土交通部は統計法上、公表前の統計は提供または漏洩が禁止されており、住政策審の委員に提供できなかったと説明した。不動産院の9月の住宅価格上昇率統計は10月15日午後2時に公表された。
しかし野党側は、処分日基準で9月の統計が存在していたにもかかわらず、これを意図的に排除して住宅法に違反したと主張している。10・15対策の違法性の有無が行政訴訟で争われる予定であるだけに、裁判所は9月統計の活用可能性を重点的に検討する見通しだ。
匿名を求めたある不動産専門家は「不動産院の週間住宅価格上昇率統計が出ている状況で、国土交通部が内部的に月次指数に関する判断を持っていたはずだ」とし、「月次統計を知らずにこのような判断を下したわけではないだろう」と述べた。
別の不動産専門家は「統計の公表の有無にかかわらず、政府は国民の被害と不便を最小化するための方策を検討すべきだった」とし、「住宅価格の上昇を抑えるための大規模な規制であっても、この規制で被害を受ける国民を考慮した決定がなされるべきだったという残念さがある」と語った。