情報通信政策研究院（KISDI）は1日、周波数割当の入札において「スコア入札（点数競売）」を活用し、事業者にネットワーク構築インセンティブを付与する間接規制案の導入を提案したと明らかにした。スコア入札とは、事業者が入札額に加え、ネットワーク品質やカバレッジ水準などネットワーク構築水準を併せて提示し、事前に設定したルールに従ってそれらを点数化し、最高点を得た事業者に周波数を割り当てる方式である。
KISDIは最近刊行した「周波数入札におけるネットワーク構築条件導入方式に関する研究」報告書で、「スコア入札は、事業者に特定水準のネットワーク構築を義務づける代わりに、構築水準に応じた加点を付与することでネットワーク投資を誘導する間接規制方式だ」と説明した。
報告書は、ネットワーク構築水準に対する加点をネットワークの正の外部効果と整合するよう設計すれば、事業者のインセンティブと政策目標を一致させ、社会的厚生を最大化する最適な資源配分が可能になると分析した。さらに、各事業者は自らの費用構造を反映し、社会的に効率的な水準までネットワークに投資するようになり、周波数もまた最大の社会的厚生を創出する事業者に割り当てられると説明した。
ペク・ソソン副研究委員は「ネットワーク構築水準と外部効果の関係を精緻に推定しにくい現実的制約の下でも、品質改善に伴う追加的外部効果に関する限定的情報のみを活用して設計した単純なスコア入札によって、従来の直接規制より改善された成果を達成できることを示した」と説明した。続けて「これは最も理想的な制度設計に比べ効率性はやや劣る可能性があるが、直接規制より優れ、かつ政策的に実現可能性が高い折衷案だ」と付け加えた。
ペク副研究委員は「本報告書は、周波数利用の効率性を高めるために、ネットワーク構築に対する従来の直接規制をインセンティブベースの間接規制に転換できる理論的根拠と政策設計の枠組みを提示した点に意義がある」と述べ、「ただし、これを現実に導入するには、移動通信ネットワークによる社会的便益に関する実証的推定が先行しなければならない」と付け加えた。